Закон об электронных повестках: главное

Сегодня депутаты государственной думы РФ во втором и третьем чтении приняли законопроект об электронных повестках и создании единого реестра военнообязанных. Помимо прочего, новый законопроект предлагает: вручать повестки через портал государственных и муниципальных услуг, запрещать получившим повестки выезд за границу и временно ограничивать права не явившихся в военкомат. Мы изучили текст законопроекта, и готовы рассказать вам о наиболее значимых изменениях.

Пятилетний путь законопроекта

Впервые спешно принятый сегодня во втором и третьем чтении законопроект внесли в государственную думу еще в январе 2018 года. Тогда он успешно прошел обсуждение в профильном комитете и был рассмотрен в двух чтениях. Однако тот законопроект сильно отличался от его нынешней редакции – основной акцент делался на вручении повесток заказным письмом.

После второго чтения принятие инициативы забуксовало вплоть до марта 2022, когда депутаты решили вновь вернуть законопроект во второе чтение и впоследствии значительно его переработать. Теперь основной акцент документа сместился на создание единого электронного реестра военнообязанных, вручение повесток через портал государственных и муниципальных услуг, а также на ограничительные меры, налагаемые в случае неявки гражданина в военкомат.

Электронные повестки и единый реестр

После вступления законопроекта в силу военкоматы смогут присылать повестки через портал государственных и муниципальных услуг. Повестка будет считаться врученной с момента ее появления в личном кабинете гражданина вне зависимости от того, заходил ли гражданин в свой личный кабинет и открывал ли соответствующее уведомление.

Примечание: На фоне появившихся в конце марта сведений о скором принятии законопроекта, у пользователей портала временно пропала функция удаления личного кабинета. Однако сегодня функция вновь стала доступна. Минцифры объяснило временную недоступность функции участившимися взломами аккаунтов.

Помимо получения в личном кабинете портала госуслуг, повестка может считаться врученной при личном получении гражданином (выдать повестку имеют право по месту регистрации, фактического проживания, работы или учебы) или совершеннолетним членом его семьи, при получении повестки заказным письмом, а также при засвидетельствованном отказе гражданина получать повестку. Если же вручить повестку не удалось, то она будет автоматически считаться врученной спустя семь суток после ее появления в соответствующем реестре.

Глава комитета по обороне генерал Андрей Картаполов, фото - официальный сайт Министерства обороны РФ

Создание реестра воинского учета – еще одно нововведение законопроекта. Реестр будет формироваться в автоматическом режиме и пополняться сведениями из государственных информационных систем. В состав реестра воинского учета будет включено: ФИО гражданина, его дата рождения, пол, сведения о документе, удостоверяющем личность, наличии второго гражданства или вида на жительство, информация о трудовой деятельности, получении образования, состоянии здоровья и фактическом месте жительства.

Наличие подобного реестра и автоматизированной системы обмена информации между различными ведомствами и организациями позволит военкоматам актуализировать данные воинского учета без участия военнообязанного гражданина. Работодатели, вузы, налоговая, фонд соцстрахования, пенсионный фонд и медицинские организации будут обязаны предоставлять сведения о военнообязанных. А в случае наложения на гражданина временных ограничительных мер реестр поможет обеспечить их немедленное применение.

Запрет на выезд и ограничительные меры

Одно из главных нововведений законопроекта – появление различных временных ограничительных мер, которые военкомат может наложить на военнообязанных после вручения повестки. Так непосредственно с момента вручения повестки гражданину, подлежащему призыву на военную службу (юридически речь может идти как о срочной службе, так и о военной службе по мобилизации) запрещается выезд за пределы Российской Федерации. Сведения об этом запрете будут автоматически передаваться из военного реестра пограничной службе ФСБ.

Если же после вручения повестки состоящий на воинском учете гражданин не явился в военкомат в назначенную дату, то по истечении 20 календарных дней к нему могут быть применены следующие временные ограничения:

• запрет управлять транспортным средством,
• запрет на регистрацию в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя,
• запрет на регистрацию и постановку на учет недвижимости и транспортных средств,
• отказ в заключении кредитного договора.

Помимо указанных мер, законопроект позволяет региональным органам государственной власти устанавливать дополнительные меры в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как принимали законопроект

31 марта глава комитета по обороне государственной думы генерал Андрей Картаполов заявлял, что по действующему на тот момент законодательству никаких повесток через портал государственных услуг не предусмотрено. Сам законопроект рассматривался Госдумой в двух чтениях 10 и 11 апреля, на следующий день он может быть рассмотрен уже советом федерации и вскоре подписан президентом. Во время рассмотрения законопроекта депутат от КПРФ Николай Коломейцев пожаловался, что парламентариям не хватило времени ознакомиться с текстом документа. В ответ на это спикер госдумы Вячеслав Володин предложил недовольным депутатам написать заявление и поехать воевать в Украину.

В третьем заключительном чтении законопроект поддержали 394 депутата. Единственным воздержавшимся оказался Николай Коломейцев, за что удостоился еще одной реплики спикера.

Юристы и правозащитники называют принятые поправки к закону о военной обязанности и военной службе не соответствующими духу Конституции и репрессивными.

«Сейчас рекомендация "не получайте повестки" теряет весь смысл. Повестка считается врученной вне зависимости от вашего желания. Вторая часть наших рекомендаций "не ходите в военкомат" тоже значительно меняется. Не хотите служить — не ходите, но тем не менее, на вас наложат все эти ограничения. Если вам будет необходимо их снять, можно это обжаловать до бесконечности, но в конечном итоге все равно с большей долей вероятности придется идти в военкомат и разбираться с ним», – рассказал юрист Алексей Табалов в комментарии «Вёрстке».

Правозащитный проект «Военный омбудсмен» запустил горячую линию в связи с принятием Госдумой поправок.