В 2025 году в РФ прошло 100 акций против муниципальной реформы

20 марта 2025 года Владимир Путин подписал новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который заменил прежний закон о местном самоуправлении. Один из ключевых моментов нового закона – он позволяет регионам отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления и ликвидировать сельские поселения как самостоятельные муниципалитеты. Закон официально вступил в силу только 19 июня 2025 года, однако верхушка ряда регионов поспешила воспользоваться этим правом и заговорила о ликвидации сельских поселений еще в январе.

В инициативном порядке муниципальная реформа проводилась с середины 2010-х годов, и в 20 субъектах уже успели полностью перейти на новую модель и ликвидировать сельские поселения. В 2025 году оставшиеся регионы регионы разделились на несколько групп по их отношению к двухуровневой системе. В 25 субъектах запланировали только частичный переход, в 26 – полноценный, а еще 18 регионов решили сохранить старую модель, сообщал в феврале автор законопроекта, глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников.

Отказ от уровня сельских поселений ликвидирует около 99% всех выборных должностей в России. Уход местных политиков, в свою очередь, усилит процессы «оптимизации» на селе – закрытие школ, фельдшерских пунктов и другой инфраструктуры, обрекая села на вымирание. Поэтому жители многих населенных пунктов, особенно малых, воспринимают реформу как очередной шаг к уничтожению их будущего. Однако в протестах принимали участие и жители достаточно крупных городов, поскольку именно на муниципальном уровне решаются многие городские проблемы.

За год прошло не менее 100 акций против муниципальной реформы.

Протесты против муниципальной реформы в 2025 году

В январе против ликвидации сельских поселений выступали в Рязанской области. С одиночными пикетами к зданию областного правительства выходили три жителя Рязанского района. Один из пикетов был «оперативно прерван сотрудниками полиции», а пикетчику вручили повестку в военкомат.

В марте в Вологде прошел одиночный пикет против присоединения деревень к городу и за отставку руководства округа, которое не прислушалось к мнению жителей, высказанному на общественных обсуждениях.

Жители подмосковного города Дзержинского в апреле записали видеообращение, требуя вынести на референдум вопрос о сохранении городского округа. Дзержинский – единственный городской округ в России, который получил свой статус в результате референдума в 1995 году. Жители были уверены, что и изменить статус можно только таким же образом. Однако в сентябре 2024 года совет депутатов вышел с инициативой объединения Дзержинского с Люберцами. Более 12 тысяч горожан поставили подписи против такого решения, при том что всего в городе проживает 57 тысяч человек. Тем не менее Московская городская Дума приняла закон об объединении городских округов, несмотря на мнение жителей.

В апреле началась борьба против муниципальной реформы в Красноярском крае, инициированной губернатором Михаилом Котюковым. В рамках реформы власти Красноярского края вместо 472 муниципальных образований создают 39 укрупнённых муниципальных округов. Отдаленные села присоединяются к крупным райцентрам и городам. Также ликвидируются горсоветы крупных городов, таких как Ачинск и Минусинск.

Протест принял массовый характер, за два месяца прошло минимум 33 акции.

В конце апреля жители села Тасеево вышли на митинг против муниципальной реформы, заявив о недопустимости ликвидации сельсоветов и объединения районов. В Тасеевском районе прошел автопробег против реформы, в Сухобузимском районе провели велопробег за сохранение родного района.

9 мая в Манском районе, который хотят присоединить к Уярскому, люди прошли с плакатом «Бессмертный полк за Манский район».

Фото: Сибирский экспресс

Жители Сухобузимского, Манского, Партизанского, Идринского района массово записывали видеообращения к правительству с просьбами пересмотреть условия муниципальной реформы. Главы сельсоветов района подписали коллективное обращение к председателю краевого Заксобрания. К обращению примкнули также депутаты Атамановского сельского Совета депутатов, жители поселков Мингуль, Большие Пруды, села Атаманово. Жители села Кузнецово собрали более 1100 подписей против присоединения к Сосновоборску.

Несмотря на протесты, 15 мая 2025 года Законодательное собрание Красноярского края приняло во втором (окончательном) чтении законопроект о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления.

Депутаты Верховного совета Хакасии 19 июня также приняли в двух чтениях закон об одноуровневой системе местного самоуправления. Но все пошло не по плану: глава региона Валентин Коновалов, так же как ранее местные депутаты, публично выступил против муниципальной реформы и наложил вето на закон. Верховный совет Хакасии сначала намеревался преодолеть вето, но в сентябре вопрос о территориальной организации местного самоуправления был исключен из повестки дня сессии парламента.

30 июня житель Хакасии провел на Первомайской площади Абакана пикет против отмены сельсоветов, облачившись в форму силового ведомства и встав на капот своей машины. Пикетчик держал плакат «Верховный Совет, в том числе "Единая Россия", вам власть не для того дана, чтобы идти против воли народа. Оставьте в покое сельсоветы Республики Хакасия».

С июня протесты развернулись в Республике Алтай – они стали еще масштабнее, чем в Красноярском крае. В регионе прошло минимум 46 акций, алтайцев также поддержали в других регионах России – Алтайском крае, на Сахалине и в Новосибирске.

12 июня жители перекрыли трассу на перевале Чике-Таман. Они выступили против ликвидации двухуровневой структуры местного самоуправления и потребовали «прекратить беспредел Турчака и Прокопьева». Сотрудники полиции составили административные протоколы на двух организаторов и шестерых участников протестной акции, суд назначил им по 13-14 суток ареста.

Фото: Сибирский экспресс

В селах Алтая проходили народные сходы против одноуровневой системы управления, народные вече объявляли о снятии депутатских полномочий у депутатов, которые подали голоса за реформу, сельчане записывали видеообращения.

Активисты выходили с одиночными пикетами, вывешивали плакаты на фурах, заборах и мостах, выражая протест против ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления.

21 июня в Горно-Алтайске состоялся согласованный массовый митинг за сохранение двухуровневой системы самоуправления. На него собрались около 4000 человек, люди сотнями ехали из районов в столицу региона. Участники акции держали плакаты «Мы против оккупации наших земель олигархами», «Турчака в отставку, одноуровневой власти – нет», «Баатыры Чике-Тамана – герои Алтая».

Этот митинг стал крупнейшей протестной акцией в республике с 2006 года, когда местные жители протестовали против объединения с соседним Алтайским краем (тогда укрупнения регионов в итоге не случилось), а также самой массовой акцией 2025 года.

Во время митинга и после него в Горно-Алтайске блокировали интернет, что парализовало всю торговлю в городе и лишило активистов возможности вести трансляцию. В резолюции участники митинга поставили ультиматум депутатам Государственного собрания – Эл Курултая, потребовав от них проголосовать за двухуровневую систему самоуправления.

Однако 24 июня депутаты Эл Курултая Республики Алтай приняли закон об уничтожении сельсоветов, несмотря на протесты жителей.

Митинг в Горно-Алтайске. Фото: Голос Алтая. Голос России

После этого протесты переместились к Верховному суду. В начале июля юрист Дмитрий Тодошев из села Майма подал иск к Андрею Турчаку и Эл Курултаю. Тодошев заявил, что поправки к закону противоречат конституции республики, где написано, что местное самоуправление действует «в городском округе, муниципальных районах и сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций».

1 августа, во время первого заседания Верховного суда по этому иску, к зданию суда в Горно-Алтайске пришли десятки жителей, в том числе из отдалённых районов. На второе заседание пришло еще больше людей – в зале не хватало мест и более сотни человек стояли на улице.

18 августа, в день, когда Верховный суд Республики Алтай отклонил иск Дмитрия Тодошева, на площади перед зданием стояли более 400 человек. После того, как суд объявил решение, собравшиеся начали скандировать «Позор судье!»

Одновременно с судами в республике продолжались одиночные пикеты, а видеообращения против ликвидации местного самоуправления алтайцы записывали до октября.

Три алтайские активистки приехали в Москву и подали в Администрацию президента несколько тысяч подписей под «волеизъявлением алтайского народа». В обращении жители требовали отставки Турчака и отмены весенних поправок в республиканскую Конституцию о местном самоуправлении.

Власти и силовики преследовали участников протестов на Алтае. Несколько участников видеообращений получили штрафы. Одну из наиболее известных активисток, Аруну Арна, в начале октября отправили в СИЗО по делу о «призывах к терроризму». У Аруны Арна, её матери и других активисток, выступавших против муниципальной реформы, прошли обыски. Юриста Дмитрия Тодошева дважды арестовывали, он провел под арестом 19 дней.

Протестующих жителей Республики Алтай поддерживали в других регионах. Алтайцы, живущие на Сахалине, провели одиночные и массовые пикеты. Акции прошли также в Новосибирске и соседнем Алтайском крае.

Фото: Голос Алтая. Голос России / VK

Акция против недопустимого сокращения полномочий местного самоуправления в августе прошла в Санкт-Петербурге – члены Альянса Республиканцев провели пикеты у зданий муниципальных образований в нескольких районах северной столицы. Они выступили против передачи городским структурам полномочий муниципалитетов по благоустройству территорий, содержанию дворов, освещению и спортплощадкам.

Осенью против объединения сел выступили в Забайкалье, Иркутской и Кировской областях.

Жители Яблоновского сельского поселения Забайкальского края, которое власти намерены объединить с Сохондинским поселением, в октябре провели народный сход, на котором собрали подписи под обращением к губернатору Александру Осипову, в приемную Путина и в прокуратуру.

Жители Нижнеудинска Иркутской области записали обращение к Путину с просьбой остановить муниципальную реформу. Около ста человек собрались в парке Прибрежный 4 ноября, в День народного единства по приглашению районного депутата Ирины Пестрецовой. Они потребовали изменить законопроект о местном самоуправлении, который предполагает объединение Нижнеудинска с районом в единый муниципальный округ. Жители Байкальска, поселков Утулик и Новоснежное записали обращение с требованием не объединять населенные пункты со Слюдянским районом.

В Кировской области жители 20 районов собрали более 1000 подписей против реформы местного самоуправления. Два депутата Демьяновской поселковой думы, Сергей Бушмакин и Юрий Шаров, сложили полномочия и вышли из состава думы – в знак протеста против решения кировского губернатора и заксобрания ввести в регионе одноуровневую систему самоуправления и преобразовать Подосиновский район в Подосиновский округ.

Год протеста против муниципальной реформы закончился протестом в Костромской области. В декабре жители Нерехты и Нерехтского района оставили 4 тысяч подписей под обращением местного совета депутатов против муниципальной реформы и записали видеообращение.