В Казани начались общественные слушания по правилам землепользования и застройки
Казанские активисты готовят возражения к новому документу: год назад в Казани с третьей попытки был принят генплан города, который вызвал шквал критики от различных экозащитных групп и объединений жителей: они не давали утвердить документ 2 года, отправляя возражения и жалобы во всевозможные органы. Однако генплан всё-таки утвердили. Сейчас городские власти вынесли на общественное обсуждения Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), - по закону они должны быть утверждены в течение года после принятия генплана. В документе, который детально регламентирует использование земельных участков в городе, была учтена часть возражений активистов к Генплану. Но довольны не все группы. В ситуации разбиралась корреспондентка "Активатики".
К Генплану были большие претензии у активистов из Дербышек (крупный микрорайон Казани - прим.) из-за вариантов строительства дорог через дома и леса, у защитников Гавриловской рощи - из-за планов застройки 25 га пойменной рощи на берегу реки Казанки, у жителей казанских поселков Воскресенское, Калининский, Первомайский, Старые Горки, которые выступали против строительства многоэтажного жилья на месте для детского сада и зонирования самих поселков. Возражения по поводу прокладки моста через Казанку и автодороги были у защитников природного комплекса Казанская Швейцария. Активисты из казанского поселка Салмачи были против строительства четырехполосной магистрали по территории, где были построены около 50 частных домов по улицам Ясная и Лиственная. В защиту своих прав люди выходили на митинги, вставали "живой цепью" возле лесов и рощ, а жители Салмачей даже перекрывали трассу.
- Мы сейчас готовим возражения. В ПЗЗ дорогу по нашим домам внесли в раздел дорожная сеть, то есть эта сеть дорог, которые будут строится. Если дорога останется в ПЗЗ - ее невозможно будет убрать оттуда, несмотря на то, что дома мы строили в соответствии с законом. В любой момент смогут прийти, выкинуть на улицу и начать снос, потому что в документе - дорога, - сказала "Активатике" активистка Мария Филина из Салмачей.
Пожелания поселков Воскресенское, Калининский, Первомайский, Старые Горки в ПЗЗ учли - территория поселков находится в зоне индивидуального жилого строительства.
- Насколько я смог осилить текстовую и картографическую часть, все территории наших жилых массивов вошли в зону Ж1 - индивидуальная и блокированная застройка. На территорию не наложены никакие подзоны. Поэтому сейчас я больше всего хочу, чтобы ПЗЗ в части наших жилмассивов утвердили в существующем виде и сюда начали приезжать люди, покупать старые дома, строить новые современные индивидуальные дома, чтобы поселки жили и развивались, - сказал "Активатике" активист группы жителей жилмассивов Ильхам Шагараев.
Активисты из поселка Нагорный и района Дербышки также недовольны предложенной в ПЗЗ трассировкой дороги. Во время согласования генплана в поселках проходили народные возмущения. Проектировщики три раза изменяли трассировку новой дороги - она затрагивала то лес, то жилые дома. В итоге вернулись к варианту через Нагорный. Активисты утверждают, что новая дорога вообще не нужна - она проектируется не в интересах ныне живущих людей, а в интересах девелоперов, которые скупили поля под перспективную застройку. Четвертый вариант, который разработали активисты, не был принят.
- В ПЗЗ отражен вариант, который вошел в Генплан Казани. Он предполагает вырубку, в зависимости от полосности дороги: по нашим оценкам, от 10 до 20 га леса - в том числе соснового леса и части знаменитой Березовой рощи. В Нагорновско-Дербышенском лесу потребуется вырубка не менее 10 га. В Солдатском и Дербышкинском лесах - вырубка около 20 га. Кстати, дорога, которая потребует уничтожения леса в Нагорном, также рассекает природный массив вдоль ул. Гаврилова на другом берегу Казанки. Наша группа сейчас готовит возражения, - сообщил "Активатике" активист инициативной группы из Нагорного Тимур Саитов.
Как отметил активист из Дербышек Денис Кропотов, инициативная группа будет возражать также против зонирования части Солдатского леса под строительство ЖК "Беседа", которое ведет "Унистрой". В настоящее время активисты оспаривают застройку в суде.
Частично в ПЗЗ учли требования защитников Гавриловской рощи. "Вместо 25 га жилой застройки оставили 4 га - эту территорию казанское подразделения финской компании YIT оформили в собственность, и судя по всему, не хотят отдавать. Арендатор еще 21 га пойменной рощи, насколько нам известно, согласился с предложением поменяться на участок в районе Портовой улицы. А вся территория отнесена к зеленой зоне. Но при этом в ней предполагается строительство огромной больницы на 6-8 га. Наша инициативная группа считает, что такое массовое воздействие - 12 га застройки вместо 25 га жилья - все равно очень серьезная нагрузка на природный комплекс, и ее надо избежать", - сказала "Активистке" представительница инициативной группы "Защита Казанки на Гаврилова" Юлия Булавко.
Как считают защитники рощи, наиболее этичным решением было бы строительство детского хосписа на месте, где раньше находился снесеный университет Махариши - вместо жилого комплекса на участке, принадлежащем сейчас YIT Казань.
- В Казани, городе, который очень интенсивно развивается, до сих пор нет государственного детского хосписа - только частный, им. Анжелы Вавиловой. Это неправильно. И подходящим местом для хосписа могла быть площадка без деревьев на участке YIT - с исключением всякой жилой застройки и сохранением рощи. Это место с самым чистым воздухом в Казани, с краснокнижными растениями и животными, которое может претендовать на статус особо охраняемой территории. И этичным решением было бы построить небольшой хоспис, чтобы дети, которые вынуждены проводить там несколько месяцев, лет, могли быть в этой чудесной природе, - считает Юлия Булавко.
Также активисты возражают против строительства проезда через зелёную зону и моста через Казанку.
Есть нарекания к ПЗЗ у защитника природного комплекса Русско-Немецкая Швейцария Тимура Ескараева.
- В новых правилах землепользования и застройки мы вновь видим мост, названный журналистами Миллениум 2.0, который пролегает по уникальным природным территориям реки Казанки, острову с краснокнижными растениями по ООПТ «Русско-немецкая Швейцария», а так же по вновь созданной ООПТ, которая находится буквально под трассировкой обозначенного автомобильного моста, - рассказал "Активатике" Тимур Ескараев. - Мэр Казани пообещал 27 августа на прогулке в этой местности, что автомост реализован не будет. Что получил полное одобрение со стороны президента РТ федеральный проект Стратегии развития Казанки, разработанной парижско-питерской студией "Оркестра" под кураторством Натальи Фишман-Бикмамбетовой. Этот проект предполагает бережное благоустройство обоих побережий реки Казанки. И автомост, осуждаемый не только экологами, жителями, но и архитекторами — отсутствует в этой схеме.
Что не так в ПЗЗ?
В ПЗЗ неподготовленному жителю разобраться непросто. В нем территория разделена не только на зоны по видам разрешенного использования, но и на подзоны. Отдельно выделены природно-рекреационный каркас, дорожная сеть, зоны комплексного освоения, историческое ядро.
Корреспондентка Активатики проанализировала ПЗЗ. Если внимательно изучить документ, то можно обнаружить "мину замедленного действия" для всех природных территорий в городе. Дело в том, что территориальные природно-рекреационный зоны в ПЗЗ разделены на 4 типа: Р0 - зона, на которую действуют регламенты ООПТ, близкая ей по смыслу зона природоохранных территорий (Р1), зона рекреационных территории общего назначения (Р2), зона размещения объектов с высокой долей озеленения (Р3). У всех зон, кроме Р0, установлены основной, вспомогательный и условно разрешенный вид использования. Для Р1 это всего 3 вида, непосредственно связанные с обеспечением природных территорий: деятельность по особой охране и изучению природы, охрана природных территорий и природнопознавательный туризм. Для Р2 предусмотрено уже 11 видов использования, в том числе обеспечение отдыха и безопасности. В зоне Р3 процент застройки вообще может доходить до 100% для парковой инфраструктуры, до 80% для спортивных объектов, до 45% для религиозных учреждений и до 30% для санаторно-курортных объектов.
Важно: размер земельного участка во многих случаях не определен: в зоне Р2 процент застройки может составлять до10 %, этажность - до 6 этажей для парков культуры и отдыха, а в Р3 - до 30% для санаторно-курортных объектов. То есть собственник может застроить 10% или 30% участка, отмежевать оставшуюся часть, снова застроить часть - этот механизм позволяет до бесконечности мельчить земельный участок , каждый раз застраивая его часть.
Одновременно с территориальными зонами ПЗЗ вводит функциональные зоны. К природным территориям относятся две. Функциональная зона 400 - зона природных территорий. И функциональная зона 410 - Рекреационная зона. Размещение природных территорий с долей общественных функций. В документе содержится таблица соответствия функциональных и территориальных зон. И в ней - бонус для застройщиков. Дело в том, что зона 400 - самые ценные природные территории в городе, ООПТ и перспективные ООПТ может иметь территориальное зонирование не только Р0 и Р1 (что было бы логично), а также Р2 и Р3 в качестве условно-разрешенных видов использования. А значит, собственник природных территорий, даже особо ценных, получает возможность через простой механизм слушаний поменять вид использования на условно-разрешенный, с застройкой в 30% для санаторной, 45% - для религиозной, 80% - спортивной и даже 100% для парковой застройки. То есть в любом ценном участке может появиться, например, очередной гигантский стадион, строительством которых славится Казань в последние годы.
Условия участия в общественных слушаниях
Единственная надежда избежать этого сценария - активность горожан и активистов в общественных слушаниях. В этот раз возражения принимаются до 22 декабря в электронном виде и лично. В письменной форме можно обратиться в Управление архитектуры и градостроительства Казани по адресу: ул.Груздева, д.5, каб. 102 (с 09.00 до 17.00). Также можно оставить запись в книге-журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в Управлении архитектуры и градостроительства г.Казани по адресу ул. Груздева, д.5, каб. 102 (с 09.00 до 17.00). Для этого в обоих случаях необходим паспорт.
Подать возражения в электронном виде в любое время суток в дни обсуждения можно через систему «Общественные обсуждения», для этого нужно иметь ЕСИА на сайте госуслуг и подтвержденную учетную запись. Те, кто пока не зарегистрирован в ЕСИА, могут сделать это самостоятельно либо обратиться в районные администрации и в Управление архитектуры и градостроительства г.Казани (ул.Груздева, д.5), где будут организованы рабочие зоны с компьютерами, а консультанты подскажут, как правильно и быстро зарегистрироваться. При себе необходимо иметь паспорт и СНИЛС. Вопросы в итоговом протоколе учитываться не будут - чтобы мнение было учтено, оно должно быть оформлено в виде замечания.