Почему Байкалу грозит включение в «черный список»?
Антропогенная нагрузка на Байкал резко возрастает, а режим его охраны последовательно ослабляют. Высокопоставленные российские чиновники не видят серьезных угроз для экологического благополучия Байкала, но Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО придерживается иного мнения.
В июле 2021 года состоится 44-я сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. Проект её решений опубликован, особое место в нём занимает озеро Байкал. Если документ примут без изменений, Российская Федерация должна будет до 1 февраля 2022 года доказать свою способность устранить угрозы, нависшие над Байкалом. Авторитетные экологи считают, что это последнее предупреждение в адрес РФ перед запуском процедуры включения знаменитого озера в список объектов Всемирного природного наследия, находящихся под угрозой.
За последние два года российские чиновники, получив 13 (!) запросов о серьезных байкальских проблемах и нарушениях, ответили ЮНЕСКО всего одной отпиской. Тем временем ослабление охраны Байкала и деградация экосистем озера шли своим чередом. Начиная с 2018 года упомянутое ослабление охраны приобрело обвальный характер. Именно в тот год водоохранная зона озера Байкал была сокращена почти в 10 (!) раз. Также в 2018 году началась работа по «актуализации» байкальского природоохранного законодательства.
Главным её итогом стала новая редакция перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденная 31 декабря 2020 года.
Речь идет о важнейшем документе байкальского природоохранного законодательства. Теперь для ряда экологически опасных видов деятельности предусмотрены многочисленные «исключения». Важнейший запрет - на застройку ненарушенных природных территорий - фактически упразднен.
Строительный бум на Байкале с каждым годом набирает обороты. В первую очередь это касается берегов пролива Малое Море (Ольхонский район Иркутской области), принимающих самый крупный байкальский турпоток.
Все эти строения на окраине пос. Хужир (о. Ольхон) появились в течение двух лет. Площадь поселка резко увеличилась за счет природной территории.
Попытки Байкальской природоохранной прокуратуры (создана в 2018 году) остановить незаконную застройку природных территорий вызвали мощнейшее противодействие: письма Президенту РФ и в ЮНЕСКО, «открытые обращения» по поводу «уничтожения турбизнеса», иски в Верховный суд. Проводились и протестные митинги. Главные интересанты легализации незаконных сделок по продаже участков (и их застройке) – чиновники и турбизнес. Свои финансовые интересы они прикрывали защитой прав местных жителей.
Митинг в п. Еланцы
Новая редакция перечня запрещенных видов деятельности стала для них подарком. Но борьба на «земельно-застроечном фронте» продолжается. Есть судебные решения о сносе нескольких незаконных объектов, однако огромные усилия предпринимаются для того, чтобы их сохранить. СМИ заполнены материалами в защиту этих объектов и их владельцев. Яркий пример – фильм московского журналиста Алексея Пивоварова.
История появления в священном Шаманском лесу (остров Ольхон) так называемого «розового дома» приобрела символическое значение. Решение этого частного конфликта наверняка повлияет и на проблему застройки Байкала в целом.
«Розовый дом» в Шаманском лесу (остров Ольхон)
Туризм уже давно превратился в важнейший фактор негативного воздействия на природу Байкала. Что не мешает главам Байкальского региона строить грандиозные планы развития туристической отрасли. Президент Бурятии: «Уверен, что через три, максимум пять лет Байкал при таком подходе станет точкой многомиллионного турпотока, который при этом не будет наносить ущерб жителям и экологии». Каким образом удастся избежать ущерба (огромного и при нынешнем турпотоке) – не поясняется.
На недавней онлайн-конференции губернатора Иркутской области спросили: развитие туризма несет угрозу природе Байкала? Ответ свелся к рассказу о туристических особенностях Священного Моря, строительстве канализационных систем и особенно – дорог, об улучшении «транспортной доступности». Вероятно, высокие руководители считают, что главной экологической проблемой Байкала является слабое развитие дорожной сети. Вот покроем его берега дорогами – и всё будет в порядке. Такого же мнения придерживаются и некоторые бурятские «активисты»: «В водоохранной зоне запрещен перевод лесных земель в нелесные, т.е. невозможно строительство дорог… Получается, без дорог ездить нельзя, и дороги строить нельзя. В результате жить на Байкале просто невозможно». Однако люди здесь живут издавна. Дороги, непременно вдоль всех берегов, нужны тем, кто желает зарабатывать на многомиллионном потоке туристов.
Между тем строящаяся на материковом берегу Малого Моря автотрасса стала подлинным образцом антиэкологичности.
Дорога к д. Курма. Пологие подъемы и плоские вершины возвышенности превращены в глубокие и широкие рвы
В 2022 году начнется «реконструкция» дороги на острове Ольхоне протяженностью 29,6 км. «В некоторых местах существуют высокие подъемы и радиусы наклона, где требуется убирать эту гору. Там будут осуществлены работы с помощью гидромолота… Новая трасса пройдет по другой трассировке…чтобы исключить ненормативные радиусы и углы наклона». Ради «нормативных радиусов и углов» будут сносить горы и рыть гигантские рвы, история с дорогой в Курму повторится.
В проекте решения Комитет ЮНЕСКО указывает и на другие угрозы Байкалу. В частности – беспорядочные (и чрезвычайно затянувшиеся) действия по ликвидации отходов Байкальского ЦБК. Обеспокоенность вызывают планы Монголии по строительству плотин и водохранилищ в бассейне реки Селенги.
Особого внимания заслуживают «реализуемое без надлежащей экологической оценки и согласования со стороны Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО регулирование уровня воды в озере». Уровень воды в Байкале зависит не только от природных факторов, но и от Иркутской ГЭС. Делается все, чтобы узаконить выгодный энергетикам (и некоторым другим «водопользователям») огромный диапазон колебаний этого уровня (2,31 м), несущий угрозу экосистеме Байкала.
Осенью 2020 года уровень озера поднялся до опасных отметок. Не только из-за обильных осадков, но и (главным образом) из-за режима работы Иркутской ГЭС. Её плотина играла роль «тромба», резко сократившего естественный сток реки Ангары. Технические характеристики ГЭС позволяли увеличить сброс воды более чем в 2 раза. Но это не делалось ради минимизации ущерба многочисленным садоводствам, роскошным особнякам, фермам по разведению форели, построенным на островах Ангары в Иркутске и его окрестностях в нижнем бьефе Иркутской ГЭС - в зоне, где из-за риска затопления всякое строительство должно было быть под запретом.
Особняки на острове Ангары в окрестностях Иркутска
Расширение узаконенного диапазона колебаний уровня Байкала происходит одновременно с сужением фактического диапазона сброса воды Иркутской ГЭС. Ради спасения имущества немногочисленной (но влиятельной) группы иркутян приносится в жертву экологическое благополучие Байкала.
В конце сентября 2020 года уровень Байкала поднялся до отметки 457,12 м. На протяжении 3-4 месяцев волны (осень – время самых частых и сильных штормов) разрушали байкальские берега, вместе со всем, что там растет. Ущерб еще только предстоит оценить. Но гибель деревьев на Сарайском пляже (Ольхон) я уже зафиксировал.
Сарайский пляж (остров Ольхон), 2 марта 2021 г.
На упомянутой выше онлайн-конференции губернатора Иркутской области спросили про «объем предполагаемого ущерба экосистеме Байкала вследствие подъема уровня в озере из-за невозможности достаточного сброса воды Иркутской ГЭС». В ответе не было ни слова про ущерб Байкалу. Но много сказано про ущерб застройке в нижнем бьефе ГЭС от подтопления. Приоритеты очевидны.
Резкое усиление в последние годы антропогенной нагрузки на Байкал очевидно для любого нормального человека - как и серьезное ослабление байкальского природоохранного законодательства. Но региональные власти, как будто ничего не замечая, сосредоточили усилия на строительстве «туристической инфраструктуры» и увеличении турпотока.
Очевидно, что циничная антиэкологическая вакханалия не может продолжаться долго. Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО, хоть и с опозданием, приходит к осознанию масштабов и остроты угроз Байкалу.
Этому способствуют и иностранные СМИ. Весной 2021 года репортажи с Байкала показали канал CNN и канадское ТВ.
Зато в России борьбу за сохранение Байкала называют «происками Запада».
-----
Activatica.org - некоммерческий проект, посвященный гражданскому активизму в России
Яндекс-кошелек - Ваша поддержка поможет нам рассказывать больше историй граждан России, пытающихся менять свою страну к лучшему, организовывать репортажи и трансляции с мест событий, проводить журналистские расследования. Большое спасибо всем, кто нашел возможность помочь проекту!
Активатика в Telegram - подписывайтесь, чтобы быть в курсе проблем, акций, новостей и аналитики из мира гражданского активизма.
Новости гражданского активизма - теперь и в формате видео на нашем канале