Аварийщики Татарстана: программа выселения из квартир на улицу
Термин “реновация” стало эвфемизмом массового сноса домов для расчистки территории под высотную застройку, как это происходит в Москве. Но то, что называют словом “реновация” в Татарстане, поражает воображение даже московских активистов. В республике собственников квартир в малоэтажных домах буквально выкидывали на улицу с приставами или заставляли брать ипотеку, чтобы те могли получить хоть какое-то жилье взамен. Выселенные из своих домов люди продолжают бороться за свои права даже спустя несколько лет.
История труженицы тыла, 93-х летней Марфуги Гадиевой, которую пытались выселить из 3-х комнатной квартиры в “сталинке» фактически на улицу, вызвала огромный резонанс. Петицию в защиту “бабушки Марфуги” и против программы расселения “аварийного” жилья подписали более 300 тысяч человек. Хотя под давлением общественности условия для этой семьи удалось смягчить, Марфуга Гадиева не пережила принудительного выселения. Сейчас ее дочь объединилась с другими “аварийщиками” и продолжает борьбу.
На фото: Марфуга Гадиева
О том, как признание дома "аварийным" позволяет чиновникам обходить предусмотренные законом гарантии неприкосновенности частной собственности и превращать собственников квартир в арендаторов по соцнайму или ипотечников - в расследовании “Татарстанский эксперимент для всей России”.
"Согласно условиям Фонда реформирования ЖКХ, региональные программы ликвидации аварийного жилья должны предусматривать предоставление другого жилья такой же площади на условиях мены, то есть тем, у кого жилье было в собственности – в собственность, у кого было муниципальное жилье в найме – соответственно в найм. Однако в Татарстане программа противоречила этим условиям: людям не только не предоставили жилье такой же площади взамен, а заставили покупать жилье по так называемой социальной ипотеке – то есть у государства, но в ипотеку", - рассказал "Активатике" юрист Алексей Златкин, представляющий в суде интересы жителей.
Аварийщики оспаривают республиканскую аварийную адресную программу 2013-2017 годов, жилье по которой сносилось вплоть до 2021 года. Эта программа не только грубо нарушает права людей, в ней, по словам юристов, имеется и коррупционная составляющая: под “благое дело” были освоены несколько миллиардов рублей федеральных средств.
Республиканская программа принималась в соответствии с ФЗ "О фонде реформирования ЖКХ" и должна была соответствовать критериям, в том числе содержать норму предоставление жилья по договору мены. Однако варианта предоставления аналогичного жилья взамен в республиканской программе не содержалось. Программа даже не была опубликована - а без этого нормативный документ не считается вступившим в силу. При этом татарстанские власти взяли из федерального фонда 5,4 млрд рублей на реализацию программы.
В соответствии с республиканской программой были приняты районные подпрограммы. Зеленодольская подпрограмма содержала норму о компенсации из расчета 11 тысяч рублей за квадратный метр. То есть за квартиру площадью 60 метров полагалось 660 тысяч рублей. По рыночным ценам Зеленодольска квартира такой площади стоила около 3 миллионов. По социальной ипотеке аналогичное жилье предлагалось по ценам чуть дешевле – примерно за 2 миллиона рублей (от 31 тысячи за метр). Если собственник отказывался от социальной ипотеки, то он получал денежную компенсацию на счет, а потом его с приставами просто выселяли на улицу. В результате зеленодольцы были вынуждены сменить трехкомнатные квартиры на студии общей площадью 18-20 метров в доме по социальной ипотеке – на большие не было денег. При этом на районную программу расселения Зеленодольский район получил из республиканского бюджета 1 млрд 270 млн рублей.
В Зеленодольске в 2011 году аварийной была признана половина жилого фонда города - около 300 домов. Позже часть домов была исключена, в программе осталось около 200 домов. Это целые кварталы в центре города. Согласно проведенным жителями независимым экспертизам, многие дома на самом деле пригодны для проживания. О признании домов аварийными жители массово узнали только спустя 3 года. В 2017 году суды начали принимать решения о выселении собственников на улицу. При этом не принимались во внимание не только результаты независимых экспертиз, но и социальное положение людей.
За свое право жить в своих квартирах или получить другое жилье в собственность стали бороться самые уязвимые: ветераны, инвалиды, многодетные. Те, кто мог потянуть оплату ипотеки, переехали, по сути, махнув рукой на свою собственность. Почти всем перечисляли компенсацию на счёт нотариуса, потому что люди брать эти средства отказывались, как и давать свои реквизиты в принципе. Исполком перечислял деньги нотариусу - после этого суды полагали, что люди продали исполкому квартиру.
В реализации татарстанской программы, кроме Зеленодольска, особенно негативно отличился Альметьевск.
В Альметьевске жителей дома по улице Белоглазова полиция около двух часов удерживала, пока с другой стороны дома некие люди били окна и ломали кровлю, приводя каменный дом в нежилой вид. В течении полугода одна из семей дежурила на посту на месте снесенного дома.
В принудительном выселении участвовал заместитель мэра города Владислав Михайлов
Самые яркие истории "аварийщиков"
Марфуга Гадиева и ее дочь Дания Перминова
93-летняя труженица тыла вынужденно стала медиа-персоной после решения Зеленодольского суда о её выселении из трехкомнатной квартиры в кирпичной "сталинке" 1955 года. Квартиру для мамы Дания Перминова купила в 2012 году за 2 млн рублей, не зная, что дом включен в список аварийных. Она отказалась взять компенсацию 748 тысяч и ипотеку на маму на 10 лет.
Марфуга Гадиева получила 280 тысяч подписей в поддержку петиции и около 1000 поздравлений с 93-летием в соцсетях.
Сама Дания также лишилась своей квартиры, расположенной по-соседству с мамой, в историческом районе Полукамушки.
Историю Марфуги Гадиевой можно прочитать здесь.
Миляуша Терскова, многодетная мама
Сама из многодетной семьи, долго мыкалась по общагам. Купила однокомнатную квартиру на средства материнского капитала и личные сбережения - всего около 800 тысяч рублей. Теперь она может лишиться единственного жилья для себя и своих троих детей, средний из которых до 2016 года имел инвалидность. В 2012 году Пенсионный фонд перечислил средства маткапитала на квартиру в доме, который за год до этого был признан аварийным. Ни Терскова, ни фонд об этом не знали. В качестве компенсации за квартиру Терсковой предложили сумму меньше маткапитала.
Миля и ее дети остались одни в своем подъезде. В соседних, где люди съехали, мародёры срезали батареи и выбили окна, чтобы добротный дом выглядел как аварийный. Несколько точно таких же домов на соседней улице аварийными не признавались. Верховный суд РТ удовлетворил иск о выселении мамы и детей с компенсацией 281 тысяча без предоставления другого жилья в собственность или в соцнайм.
Историю многодетной мамы Мили Терсковой можно прочитать здесь.
Эльнора Мирзоева, мама 10-месячной девочки и 14-летнего сына
25 февраля 2017 года Верховный суд РТ принял решение о выселении Эльноры Мирзаевой с двумя детьми. Аппеляционное решение по иску Исполкома Зеленодольска вступило в силу сразу после вынесения.
На заседание суда и на стихийную встречу пострадавших с главой Зеленодольского района через два дня после суда Мирзоева пришла с 10-месячной девочкой. Но ни суд, ни чиновник не сказали, где им жить, после того, как приставы выселят из квартиры.
Эльноре на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира 39 квадратных метров в кирпичном доме. Дом находился в жилом состоянии. В счёт выкупа квартиры на счёт городского нотариуса исполком перечислил 450 тысяч рублей. На эти деньги в Зеленодольске нельзя купить даже комнату. Деньги Эльнора не забирала. Другую квартиру в собственность или соцнайм вместо изымаемой двушки исполком Зеленодольска ей не предложил.
Историю "мамы с грудничком" Эльноры Мирзовой можно прочитать здесь.
Семья Сапуновых - вместо 124 квадратных метров получили 6 и 7
У вас когда-нибудь был холодильник "Свияга" или "Мир"? 86-летний Алексей Кокорин - в прошлом главный конструктор завода, внедривший эти марки в производство. Три поколения его семьи - дочь Марину Сапунову, ее мужа Владимира и двух внучек выселили из двух квартир общей площадью 124 кв. м.
На сумму компенсации семье предложили приобрести в ипотеку две квартирки с жилой площадью 6 и 7 кв. м. Эти квартирки в Зеленодольске прозвали "путинки" и по имени главы района - "тыгинки".
Историю трёх поколений семьи Сапуновых можно прочитать здесь.
Зайтуна Короткова. Из наследия выселить, наследие продать
Зайтуна Короткова владела квартирой на первом этаже дома в Полукамушках - историческом центре Зеленодольска. Дома 19 века являются объектами наследия и, согласно независимой экспертизе, имеют износ 22%. Эти дома городские власти сносить не планируют. Как заявлял глава района Александр Тыгин в СМИ, эти дома сносить не будут: их планируют отремонтировать и продать инвесторам за 9-12 млн рублей за дом. Однако дома все равно включили в программу как аварийные. Собственникам перечисляли компенсацию в том же объеме - 11 тысяч за кв. метр.
Инвалид 2-й группы Зайтуна Короткова с этим не согласна. Когда стоял вопрос о сохранении исторического района Полукамушки, она угощала треугольниками и рассказывала историю домов президенту РТ Рустаму Минниханову. Но уже через два года ей пришлось бороться против выселения.
Историю "хранительницы Полукамушек" Зайтуны Коротковой можно прочитать здесь.
К жителям домов, признанных аварийными, приходили судебные приставы. На выселение было возбуждено 134 исполнительных производства. Приставы приходили даже ночью, вручали предупреждение всем семьям - с грудными детьми, пенсионерам и прочим людям из социально уязвимых групп.
Видео: приставы пришли ночью к семье Минуллиных, у которых незадолго до этого появился ребёнок. Семью Минулиных из 5 человек, известили о принудительном выселении в квартиру полезной площадью 6 метров - по 1 метру на человека, которую власти предлагают купить в ипотеку.
На фото: план типовой "путинки"
Вместо поиска человеческих вариантов хотя бы для социально незащищённых, власти Зеленодольска только усиливают давление.
О финансовых схемах, которые стоят за такими действиями госорганов Татарстана, "Активатике" рассказал юрист аварийщиков Сергей Сычев.
- Схема переселения из аварийного жилья в Татарстане значительно отличается от подобных программ в других регионах России. Программы в Татарстане правильнее назвать не "переселения", а выселения. Компенсацию людям начисляют меньше, чем в других регионах, жилья в собственность взамен расселяемого не предоставляют. Государственный Фонд реформирования ЖКХ выделяет финансирования для расселения аварийного жилья на определенных условиях. Главное - это условие паритетного финансирования со стороны региона, 50% выделяет центр, 50%-субьект. В заявке на получение федерального финансирования - первом варианте республиканской программы, постановление N681 в редакции 2013 года 50% финансирование со стороны республики было предусмотрено. Размер компенсации составлял 20 700 рублей за кв. метр. Но в дальнейшем он был уменьшен в 2 раза - до 11 000, из которых 10 000 дает федеральный бюджет, и 1000 республиканский. Если бы аварийщики выделяли компенсацию в 20 700 за метр, то, допустим, за 3 комнатную квартиру они могли бы купить хотя бы двушку, а не комнату, как сейчас.
Второй момент, где я вижу нарушение прав людей - это отказ от представления равнозначных квартир в собственность собственникам квартир в домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года, как того требует ст. 16 ФЗ "О фонде реформирования ЖКХ". Дело в том, что перечень жилья, признанного аварийным в Зеленодольске, был утвержден 31 декабря 2011 года. А значит, попадает под действие этой нормы. Дома, в которых живут все эти люди - и 93-летняя Марфуга Гадиева, и многодетная Терскова, и Сапуновы, и другие - в этом перечне есть. Это значит, что все жители этих домов должны получить квартиры в собственность бесплатно. Однако Верховный суд РТ выносит противоположные решения.
Если вы хотите связаться с героями публикации, напишите в комментариях или в Фейсбук.
Документы:
Перечень аварийного жилья:
Экспертиза исполкома без участия экспертов:
Требование о сносе домов силами жителей:
Фото: Юлия Файзрахманова