27 решенных проблем
0
1
776
, 25 окт. 2016, 16:59
Природа и экология, Удобный город, Устойчивое развитие

Угрозы природному наследию Москвы исходят от правительства города

Недавно в Москве прошла конференция по особо охраняемым природным территориям (ООПТ) города. Оказывается, Москва обладала самой крупной и развитой сетью городских ООПТ в мире. Что же сейчас? А сейчас правительство города забыло про это - ведь лучше открывать что-нибудь "самое-самое" - самые крупные открытые катки, аквапарки, океанариумы, парковые комплексы. 

Но обо всем по порядку.

5 октября 2016 г. в Институте физиологии растений РАН прошла общегородская конференция «Современные проблемы сохранения природного наследия Москвы». Ее организовали и провели Московский городской общественный экологический Совет и Московское городское общество защиты природы. 

Среди участников были представители инициативных групп Москвы и Новой Москвы, муниципальные депутаты, сотрудники Департамента природопользования и Мосприроды, дирекций ООПТ, депутат Московской городской думы, эксперты и члены экспертных советов, представители партий, журналисты, архитекторы, представители общественных организаций - всего более 120 участников. 

Конференция проходила в канун 2017 года, объявленного в России годом экологии. А в этом году отмечается столетие заповедной системы России и четвертьвековой юбилей сети особоохраняемых природных территорий (ООПТ) Москвы.

Вела конференцию руководитель региональной общественной организации «Московское городское общество защиты природы» Галина Морозова. Она напомнила, что к 2010 году Москва обладала самой крупной и развитой сетью городских ООПТ в мире. «Это наше достояние, это наша гордость, но, к сожалению, нынешнее руководство Москвы этот факт игнорирует, предпочитая создавать самые крупные открытые катки, аквапарки, океанариумы, парковые комплексы. Сейчас у наших ООПТ очень много проблем и их обсуждению посвящается наша конференция», – сказала в завершение своего вступительное слово ведущая конференции и передала слово соруководителю Московского городского экологического совета, сопредседателю Союза экологических общественных организаций г.Москвы Андрею Фролову.

eb9feb5a13e19e2f39e14e0552df16ef.jpgАндрей Фролов

Природное наследие демократического Моссовета 
Андрей Фролов рассказал, как с 1989 по 1993 год новый демократический Моссовет в короткое время образовал в городе 125 особо охраняемых территорий общей площадью 16 тыс га – это и сегодня крупнейшая в мире система городских ООПТ. Всего же в планах было создание до 2020 года 220 ООПТ (для сравнения, нынешняя власть за 6 лет создала лишь одну ООПТ).

Докладчик напомнил о политической обстановке, которая тогда существовала в стране: Моссовет был представителем поднявшегося на борьбу народа, представлявшего всех москвичей, и в нём довольно быстро можно было провести необходимое решение. Среди депутатов была группа людей, которые не рвались к власти, а хотели сделать для города что-то полезное – эти люди объединились во фракцию «Зеленые», а Андрей Фролов был председателем этой фракции. Одним из решений и было создание сети ООПТ. 

Крайне важным Андрей Фролов считает то, что одним из первых решений президиума Моссовета в мае 1990 года было выведение всех природоохранных контрольных организаций Москомприроды, Мосгосэкспертизы, Центра метеорологии и окружающей среды и санитарной службы из подчинения исполнительной власти и их подчинение непосредственно Моссовету. Руководить всеми этими ведомствами были оставлены те же люди, но все контрольные функции были переключены на депутатов, и все эти организации должны были работать в интересах жителей Москвы. Докладчик напомнил, что за всё время работы Моссовета не было ни одного случая, когда Москомприрода или Мосгорэкспертиза санкционировали какие-либо решения исполнительной власти, которые шли бы в ущерб Москве и населению города.

Еще одно принципиальное решение, принятое тогда Моссоветом – решение о прекращении эксплуатации на территории Москвы атомных ректоров. В мире до того никто не принимал подобных решений. Также было принято решение об открытости информации о состоянии окружающей среды, тогда же впервые был выпущен государственный доклад о состоянии окружающей среды в столице, в который была сведена вместе информация от 20 госструктур. В этом докладе впервые была показана корреляция между заболеваемостью и смертностью населения и загрязнением окружающей среды. Тогда было высказано много здравых идей и сейчас идёт работа по их реанимации: возможно какие-то из них получат дальнейшую жизнь и развитие.

Угрозы природному наследию Москвы исходят от московского правительства
Свой доклад Галина Морозова посвятила угрозам природному наследию Москвы на современном этапе развития города. Самой большой за последние годы потерей среди охраняемых природных территорий она назвала Царицынский лес – самый старый в городе широколиственный лес (его сегодняшнему состоянию был посвящен отдельный доклад). 

77047aa6a1c65f7f0469a1f59dfcd299.JPGЦарицыно: лес, превращенный в парк 

«Если бы в Европе в городах были бы такие леса, то на них бы молились», - образно заметила докладчица. 

Галина Морозова сообщила, что за последние годы существовавшая сеть ООПТ потеряла более 100 га земель: «Мы потеряли в Царицыно все пруды, потеряли большую луговую территорию в долине реки Сетунь, потеряли Серебрянный бор, который в 2005 году был исключён из состава природно-исторического парка Москворецкий, а потом, без всяких на то оснований, из него была исключена дачная зона – с нарушением закона, без компенсаций». 

По её словам, в конце декабря 2010 года началось беспрецедентное нецелевое использование ООПТ, которые создавались для сохранения природных комплексов Москвы, а не ради рекреации, которая является лишь сопутствующим видом использования: «Они создавались для того, чтобы сохранить представленные природные комплексы в том состоянии, в каком они максимально будут выполнять средозащитные и другие экологические функции. Вот это назначение и роль ООПТ, как существующих, так и проектируемых, полностью игнорируется как руководством города, так и Департаментом природопользования Москвы». 

В первый же год руководства Москвой мэром Собяниным разразилась эпидемия размещения на природных территориях спортивно-игровых и развлекательных комплексов: Битцевский лес, Тёплый Стан, Лосиный остров, причем в последнем таких объектов целых три (на каждом объекте под строительство было занято по 1 га занятой растительностью поверхности). Подсчитанный ущерб от такого строительства превысил 1 млрд руб: самым дорогостояшим было уничтожение естественной почвы и растительного покрова. 

Кроме того, сейчас на ООПТ существуют несколько недействующих комплексов, на проектирование и строительство которых были затрачены бюджетные деньги, и которые оказались никому не нужными и невостребованными – это растрата. Например, в «Зоне отдыха Битца» была построена «спортивная деревня» – это был самый дорогой заказ. В нацпарке Лосиный остров «благоустроили» долину реки Яузы, которую общественность ещё с 80-х годов расчищала от «народных шанхаев», колючей проволоки, прочих оград. Территория была благоустроена и находилась в прекрасном состоянии, пока кому-то не захотелось вложить в неё крупные деньги: «Вложили, теперь природа там уничтожена полностью».

bff6d51882320970153ea7ed1cf8527c.JPGЧасть парка "Кусково" под угрозой уничтожения

Говоря о градостроительной деятельности, в первую очередь Галина Морозова упомянула о трагедии лесопарка Кусково. Она заметила, что на фоне протестов как-то упустили из виду, что Северо-Восточная хорда пройдет и через нацпарк «Лосиный остров». Эта трасса планировалась давно, но её проведение планировалось вести закрытым способом, для чего, в том числе, был приобретен проходческий щит, которым велась проходка под серебряноборским лесничеством. То есть, технические средства есть, но нынешняя московская власть решила в нарушение законодательства прокладывать трассу открытым способом через нацпарк.

Повсеместно по Москве проходят не только корректировки площадей, занятых зелёными насаждениями, но и изъятия земель. Первая корректировка была проведена в долине реки Сетунь, когда участок был вырван из середины территории, но самым скандальным стало изъятие в Мневниковской пойме – беспрецедентный подход властей к использованию территории.

Помимо строительства дорог опасность для ООПТ представляет и строительство метро. После прокладки трассы метро через Битцевский лес сейчас планируют строительство линии метро через заказник «Теплый Стан» с выходом на поверхность к Теплому Стану, лесопарки Юго-Западный и Троицкий – две территории, где планировалось создание ООПТ. 

«Для всех этих лесопарков подобное вмешательство может оказаться самым печальным. Нет ни одной существующей или подлежащей созданию ООПТ, в жизнь которой правительство Москвы не вмешалось бы негативно. Это мы должны знать, контролировать и препятствовать всеми доступными легитимными способами. То, что происходит сейчас с природным наследием Москвы, это дискредитация не только столицы, но и дискредитация властей всех уровней. Если столица позволяет себе беспрецедентные массовые нарушения законодательства, то какой спрос с других?», – отметил докладчик. 

В заключение своего выступления Галина Морозова сказала, что в объявленный президентом РФ год экологии необходимо достучаться до федеральных властей, и поделилась планами экологов подготовить и издать в 2017 году «Чёрную книгу природного наследия Москвы», где будут отражены все природные потери, с указанием должностных лиц, чьи действия или бездействие привели к потере природных территорий. 

b888f62d9241aab8dfc946e3d8d3434a.jpg

Городская речная сеть

Выступление Ксении Авиловой с биофака МГУ было посвящено проблемам существования городской речной сети. Считается, что для сохранения гидрологического режима на 1 кв км площади должен приходиться 1 км небольшого водотока. Проблема сохранения малых рек состоит в том, что это не просто охрана природы, а сочетание двух подходов. Один подход – инженерный, без него в городе невозможно. С другой стороны важно сохранение проходящих через город транзитных маршрутов для всех компонентов природных территорий: это не только водный сток, но и биологический сток, потому что по рекам проходит миграция всех живых существ. И если мы оставим город без такой связи, без общего транзита, то вся природная среда будет деградировать быстрее. Многие московские реки сохранились в коллекторах, но подземные реки не сохранили свою самоочистительную роль. 

b920ae90efc7ccb17c8a2e44990a7ff6.jpg

На территориях, где протекают малые реки, живёт гораздо больше птиц, чем там, где малых рек нет. А, например, на реке Химке до сих пор живут бобры, живут они и на Яузе. В тех районах Москвы, где есть малые реки, гораздо шире видовое разнообразие сосудистых растений. В конце 1980-х годов, когда возникло множество общественных движений, появились и движения в защиту речных долин. Докладчик критически отозвалась о существующей программе охраны поверхностных и подземных вод, как о бессмысленной и вредной.

Там, где были заросли и жили утки – сейчас пустые берега и фонтаны, птиц нет. Ксения Авилова отметила, что ставшие модными вертикальные укрепления берегов, особенно бетонированные, мешают уткам выбираться из воды на берег. После такого благоустройства прудов, проведённого в нацпарке «Лосиный остров», птицы не вернутся в них ещё много лет.

Каким принципам следовать и по каким критериям оценивать
Выступление ответственного редактора «Красной книги Москвы» Бориса Самойлова называлось «Содержание ООПТ Москвы – одна из основных причин утраты её природного наследия». По мнению докладчика, нашей главной целью должно быть сохранение природы во всем ее разнообразии.

Когда говорят о сохранении природы в мегаполисе, то возникает масса вопросов и есть масса нерешенных проблем. В Москве пресс города на природу имеет такую силу, что, даже если оставить природные территории города сами по себе, то они не смогут быть устойчивыми и нормально функционирующими без определенного вмешательства. Но это должно быть не градостроительное и не ландшафтное вмешательство, а природоохранное. 

Поэтому первое требование – это соблюдение природоохранного законодательства как гражданами, так и городскими властями. Формально в Москве есть всё, для того чтобы у нас все было хорошо: есть и ООПТ и департамент природопользования, региональные законы, «Красная книга», на охрану природу выделяются немалые средства. А по факту с природой обращаются как с злейшим врагом, потому что не представляют последствий того, что происходит с природой в городе. В самых разных странах мира, не только богатых, за последние 20-30 лет накоплен значительный опыт сохранения природы в условиях больших городов. Для сохранения природы во всём её разнообразии следует соблюдать следующие принципы: 

1. Незыблемость границ и территориальная целостность существующих особо охраняемых природных территорий
2. Приоритет природоохранного назначения ООПТ над всеми другими видами их использования.
3. Благоустройство городских ООПТ должно быть не самоцелью, а средством снижения рекреационных нагрузок. Это проверенный факт, используемый и в городах Европы, и в африканских городах.
4. Недопустимость размещения на ООПТ объектов, не связанных с целями охраны природы.
5. Отказ от применения на ООПТ таких элементов урбанизации, как асфальт, бетон, металл, стекло – всего того, что убивает природу.
6. Не использовать такие стандарты благоустройства, при которых лес превращается в парк, а луг в газон.

02eeb242592733f5cdc8ee8781bc4daa.jpgБорис Самойлов

Москва тоже могла бы взять на вооружение и реализовать все эти принципы. Но как в условиях Москвы воплотить это в жизнь, если у нас в структуре городского управления отсутствует механизм, с помощью которого можно было бы реализовать цели и задачи сохранения природы в городе? Деятельность Департамента природопользования и Мосприроды сейчас направлена на получение бюджетных средств и их освоение за счёт природы Москвы. Куда ни пойдёшь, все сделанное за последние годы свидетельствует о том, что природа служит всего лишь фоном для строительных работ. 

Происходит это потому, что вся система финансирования устроена так, что нормальную зарплату люди получают за конкретный объем строительных работ. А если заняться охраной природы, то они останутся без средств к существованию. Например, при благоустройстве парка «Северное Тушино» все утверждали, что находившийся там небольшой пруд необходимо замуровать в габионы (гранитный щебень, затянутый металлической проволокой). «После того, как пруд замуруют в габионы, все живое оттуда уйдет, поэтому мы возражали против такого решения. 

Когда я прямо спросил строителей – какая вам в этом нужда, они долго мялись, говорили, что так принято. А в конце разговора руководитель строительной бригады сказал напрямую: «Что же мы, ради ваших лягушек людей должны без зарплаты оставлять?», – рассказал Борис Самойлов. «Вот это – главная причина, почему гибнет наша городская природа. Система финансирования устроена так, что людям выгодно на природе строить, а не сохранять её». 

По мнению докладчика, без слома этой системы нам не придётся рассчитывать на улучшения в отношении сохранения природы в городе. Поэтому нужны принципиально иные критерии результативности наших ООПТ. По мнению Бориса Самойлова, главными должны стать следующие показатели:

1. Процент площади на каждой ООПТ, занятый лесной, луговой и другой природной растительностью: на каждой территории должен быть выделен крупный массив – экологическое ядро, без сохранения которого невозможно сохранение биоразнообразия в условиях города.
2. Система мероприятий по защите природных комплексов от агрессивного окружения городской среды: закрепление на местности границ, локализация мест отдыха в специально подготовленных участках.
3. Приспособление ООПТ для самого востребованного в мегаполисе вида отдыха – оздоровительный прогулочный отдых в природном окружении. Для этого нужны прогулочные дорожки, причём не с асфальтом и тротуарной плиткой, чтобы люди чувствовали себя на природе. Для этого нужно чётко дифференцировать наши ООПТ, чтобы не было конфликтов между гуляющими и велосипедистами, бегунами, роллерами, людьми с собаками.
4. В качестве интегрального показателя правильного содержания ООПТ Москвы безусловно следует использовать признанный во всём мире показатель – биологическое разнообразие территории. «Если у нас каждый год исчезают десятки видов представителей природной флоры и фауны, то о какой охране природы можно говорить? Конечно, если отчитываться километрами велодорожек и количеством точек с мангалами, то ни о каком биоразнообразии речи быть не может», – подытожил Борис Самойлов.

82ca9b11177f138ed9cdac2d7f2f5cc9.jpgУчастники конференции во время перерыва

Остальные выступления участников касались проблем конкретных московских территорий: природно-исторического парка «Останкино», Национального парка «Лосиный Остров», природно-исторического парка «Сокольники», природно-исторического парка «Измайлово», природно-исторического парка «Косинский», природного заказника «Жулебинский», природно-исторического парка «Царицыно». Выступили на конференции и представители инициативных групп, борющихся за сохранение природных комплексов в своих районах: сохранение существующих лыжных трасс в «Зоне отдыха Битца», борьба со строительством многоэтажного дома в сосновом бору на Живописной улице, сохранение Мневниковской поймы, сохранение парка «Дубки».

В конце конференции была принята резолюция, с текстом которой можно ознакомиться здесь

Все фото: Вадим Кантор

проблема Эта версия еще не проверена модератором

Защита особо охраняемой территории в Московской области!

ООПТ и экотуризм - "щит" для природы

"Нет ничего более ценного, в том числе и экономически, чем ценные природные территории" (Олег Шапиро, архитектурное бюро Wowhaus)
 "Подменять развитие эко-туризма на ценных природных территориях развитием отельного бизнеса – это лицемерие" (Всеволод Степаницкий, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России)
 "Приспосабливать ландшафт под постройку - экономическая ошибка"

пост 01 апр. 2016, 0:56

Региональные ООПТ. Пособие для активистов

Рекомендации для активистов по защите ценных природных территорий путем создания ООПТ (по материалам доклада зам.директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ Всеволода Степаницкого "Развитие систем ООПТ в регионах России и сохранение биоразнообразия").

Какие основные проблемы существуют в области создания и функционирования наших ООПТ? Какие возможности - организационные и правовые - существуют у общественности в этой сфере?

С

В Химках пропали две планируемые ООПТ

Надысь вышла очередная газета "Химкинские новости". В ней была опубликована стратегия развития Химок, сочиненная Советом депутатов.

Странные вещи пишут там про экологию:

Если обратиться к проекту генерального плана, который сейчас "дорабатывают" и скоро хотят вынести на публичные слушания, выяснится, что планируемых ООПТ раньше было семь!

Интересно получается: ООПТ еще не создали, а уже упраздняют?

Направил запрос:

Кому: amo <amo@mosreg.ru>,

акция 07 авг. 2015, 12:52

СПАСЕНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ В ВЕРХОВНОМ СУДЕ

Повторение сокрушительной победы над Губернатором Московской области состоится в Верховном суде Российской Федерации 12 августа 2015 года в 13:00, зал № 5035 по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15 , подъезд № 5. Телефон для справок: 8-925-062-16-02 (Диана)

Вновь будет повержен Губернатор Московской области Воробьев Андрей

акция 07 авг. 2015, 12:52

СПАСЕНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ В ВЕРХОВНОМ СУДЕ

Повторение сокрушительной победы над Губернатором Московской области состоится в Верховном суде Российской Федерации 12 августа 2015 года в 13:00, зал № 5035 по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15 , подъезд № 5. Телефон для справок: 8-925-062-16-02 (Диана)

Вновь будет повержен Губернатор Московской области Воробьев Андрей

проблема 04 июля 2016, 22:31 Эта версия еще не проверена модератором

Защита особо охраняемой территории в Московской области!

Строительство многоэтажного микрорайона на особо охраняемой территории (лесной участок)

В Химках пропали две планируемые ООПТ

Надысь вышла очередная газета "Химкинские новости". В ней была опубликована стратегия развития Химок, сочиненная Советом депутатов.

Странные вещи пишут там про экологию:

Если обратиться к проекту генерального плана, который сейчас "дорабатывают" и скоро хотят вынести на публичные слушания, выяснится, что планируемых ООПТ раньше было семь!

Интересно получается: ООПТ еще не создали, а уже упраздняют?

Направил запрос:

Кому: amo <amo@mosreg.ru>,

пост 01 апр. 2016, 0:56

Региональные ООПТ. Пособие для активистов

Рекомендации для активистов по защите ценных природных территорий путем создания ООПТ (по материалам доклада зам.директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ Всеволода Степаницкого "Развитие систем ООПТ в регионах России и сохранение биоразнообразия").

Какие основные проблемы существуют в области создания и функционирования наших ООПТ? Какие возможности - организационные и правовые - существуют у общественности в этой сфере?

С

ООПТ и экотуризм - "щит" для природы

"Нет ничего более ценного, в том числе и экономически, чем ценные природные территории" (Олег Шапиро, архитектурное бюро Wowhaus)
 "Подменять развитие эко-туризма на ценных природных территориях развитием отельного бизнеса – это лицемерие" (Всеволод Степаницкий, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России)
 "Приспосабливать ландшафт под постройку - экономическая ошибка"