Новый федеративный договор без федерального центра

Взаимоотношения национальных регионов с федеральным центром в последние годы вошли в новую фазу: не был продлен Договор о разграничении полномочий с Татарстаном, главы субъектов перестали именоваться "президентами", национальные языки, имеющие в республиках статус второго государственного, перестали преподаваться в школах в качестве обязательного предмета, а деколониальные практики в Татарстане и Башкортостане тесно переплелись с экологической повесткой - и столкнулись с давлением со стороны силовиков. Об этом представители региональных общностей говорили на десятом "Форуме свободной России", который состоялся в Вильнюсе (часть делегатов участвовали по видеосвязи). Две панельные дискуссии форума были посвящены федеративному договору и преодолению имперской матрицы.

Представители регионов, где сейчас идет давление на национальную идентичность, высказали свои мнения по поводу ситуации. Прокомментировал дискуссию один из участников форума, Фарит Закиев, лидер татарской общественной организации, в отношении которой сейчас возбуждены дела о ликвидации и об экстремизме - Всетатарского общественного центра (ВТОЦ).

О федеративном договоре

Вадим Сидоров – координатор платформы «Самоопределение Народов России»:

“В немецкой политической мысли есть real politic и ideal politic. Здесь, на форуме, тоже две позиции – идеальная конструкция, к которой я присоединяюсь, и реальная. Хочу вспомнить Айрата Дильмухаметова, который сидит в том числе за обращение к Форуму свободной России с идеями федерализма. Поэтому на вопрос, как идеальная конструкция будет реализована в реальности, ответ может дать только практика".

Алексей Мананников, бывший политзаключенный и депутат первого созыва Совета Федерации РФ (1993-1995) от Новосибирской области:

“Главное что требуется, – чтобы будущий федеративный договор был лишен тех недостатков, которые были в договоре 1992 года. Мошеннический характер федеративного договора был проявлен сразу. Там присутствовал главный контрагент – со всеми субъектами подписывала договор Российская Федерация. Кроме того, в договоре нигде не говорилось, как из договора можно выйти. Не было права на сецессию – то есть нельзя было отказаться. С краями и областями договор носил фиктивный характер. Важно, чтобы в договоре не было федерального центра, а субъекты были равноправны, суверенны. Это те условия, без которых федеративный договор не может состояться.

Пока говорить о перспективах сложно. Пока мы не знаем даже, где какие регионы. Коммунисты меняли границы регионов, как хотели. [...] Мы сейчас планируем на далекую перспективу, не на ближайшие несколько лет. То, что мы сформулировали общие принципы, – это хорошо".

Ленар Мифтахов, член Центрального комитета Федеративной партии от Татарстана, Елабуга:

“Татарстан находится внутри экономической территории - хоть на восток, хоть на запад могут отправлять товар. Границы закрывать республике невыгодно. Но федеративный договор должен быть. Чувство собственного достоинства и мы хотим иметь. При создании постпутинской России проблема может быть в поведении людей. Первая федерализация была в 1917 году. И большевики, которые вылезли на федералистских лозунгах, опять построили империю. Аргумент противников федерализации – Россия развалится. Но Россия - это монолит. На мой взгляд, нужно начинать не с федеративного договора. Нужно начинать не с нерусских регионов. У них желание защитить этнические интересы. Посмотрите, что наши сделали (власти в Республике Татарстан. - Прим. авт.) после того, как топили за федерализм? Построили первую вертикаль власти, подчинив муниципалитеты. Мы (татары. - Прим. авт.) видим федерализм как способ защитить свой язык, культуру. Пока русский человек не поймет, как федерализм повлияет на уровень жизни, не смогут выбирать своих мэров - ничего не изменится. До того как заключать федеративный договор, регионы должны лет 15-20 пожить с правами и свободами. Чтобы им дали возможность выбирать глав регионов, мэров, чтобы они стали действительно субъектами. Почувствовали ценность – потом заключаем федеративный договор. Мы же детей не отправляем жениться. Это мирный сценарий. Есть другой сценарий – когда жрать будет нечего”.

Комментарий:

"Федеративный договор был подписан в 1992 году всеми регионами России, кроме Татарстана и Чечни, - комментирует дискуссию Фарит Закиев. - В Конституции РФ есть статья о том, что договор является неотъемлемой частью Конституции РФ. То есть, когда вы покупаете в книжном магазине Конституцию РФ, к ней должен быть приложен федеративный договор. Однако про него практически никто не знает, его текст можно найти только в Интернете. Причина этого в том, что основополагающая первая статья Конституции РФ "Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" игнорируется, и Россия превратилась в автократическое унитарное государство".

Руслан Габбасов, один из основателей запрещенной в настоящее время общественной организации "Башкорт" (Башкортостан):

"У нас мрачные времена. Хабиров (Радий Хабиров - глава Башкортостана. - Прим. авт.), как пришел (к власти), сказал: он хочет оправдать доверие Путина. Путина, а не народа. У нас много людей задерживают после акций. После апрельских митингов Уфа на втором месте после Санкт-Петербурга по количеству задержанных. Идет и другое давление: общественника Айрата Юмагулова избили - переломали ноги, машины разбивают, как мне, обливают краской. Самый настоящий террор. Айрату Дильмухаметову дали 9 лет за то, что у человека есть собственное мнение. Такого не должно быть.

Мы (башкиры. - Прим. авт) подписывали три раза договор - при Иване Грозном, Заки Валиди (первый руководитель Башкирской Советской Автономной Республики. - Прим. авт.) и при Рахимове (Муртаза Рахимов - первый президент Башкортостана. - Прим.авт.). И три раза его нарушали. Когда центр слаб – он подписывает. Когда нет – назад забирает. Будем подписывать или нет – мы, башкиры, еще подумаем".

Павел Мезерин – представитель гражданского движения «Свободная Ингрия»:

“Если это (федерация. - Прим. авт.) и монолит, то монолит, который нужно крушить со всех сторон. Давайте вспоминать историю. Республика Северная Ингрия была провозглашена в 1918 году. Это часть Балтийского мира. Хельсинки, Рига нам ближе, чем Ярославль. При этом мы люди русской культуры. Петербург экономически и политически самодостаточный регион. Будем принимать участие в федеративном договоре только после того, как сформируем свое представительское собрание. И будем ли подписывать с Москвой договор - подумаем. Да, мы за распад России. И после этого мы уже подумаем, нужна ли нам Российская Федерация и в каком виде. Это моя позиция и членов движения".

Комментарий:

"На секциях форума я задал два вопроса. Один касался возможности каталонского варианта для Татарстана в России - то есть парламент и государственные органы работают на татарском языке, университеты и средние школы тоже на татарском языке, - рассказал "Активатике" Фарит Закиев. - На это я получил два развернутых ответа, смысл которых в том, что это вполне возможный вариант, но только в свободной России. К сожалению, сейчас нет ответа, что делать, чтобы хотя бы наши внуки увидели демократическое федеративное правовое государство.

Второй вопрос был об эффективных возможностях действовать для национальных общественных организаций - я имел в виду ликвидированную год назад организацию Башкортостана и подвергающийся административному и уголовному преследованию сейчас Всетатарский общественный центр.

"Время публичной деятельности в России закончено. Либо это политическая иммиграция, либо работа в Интернете, хотя она сейчас уже становится партизанской - так ответил мне Павел Мезерин и добавил: - Могу посоветовать воспользоваться нашим опытом Ингрии - мы приняли решение, что будем горизонтальной организацией с хорошим представительством в Интернете, но без офлайн-субъектности.

С вариантом "валить" я категорически не согласен: это моя земля, это моя Волга, у меня дед погиб под Кенигсбергом, отец воевал, дядя лежит под Москвой - почему я должен валить? И это мне хочется сказать не Павлу Мезерину, а силовикам и властям, которые создают из России абсолютно неправовое полицейское государство".

------

Activatica.org - некоммерческий проект, посвященный гражданскому активизму в России

Яндекс-кошелек - Ваша поддержка поможет нам рассказывать больше историй граждан России, пытающихся менять свою страну к лучшему, организовывать репортажи и трансляции с мест событий, проводить журналистские расследования. Большое спасибо всем, кто нашел возможность помочь проекту!

Активатика в Telegram - подписывайтесь, чтобы быть в курсе проблем, акций, новостей и аналитики из мира гражданского активизма.

Новости гражданского активизма - теперь и в формате видео на нашем канале