Гринпис беспокоят новые правила экологической экспертизы
«Гринпис России» указывает, что поправки Минприроды к закону «Об экологической экспертизе» допускают изменение границ заповедников и нацпарков. Именно отсутствие такого такой возможности раньше мешало реализовать крупномасштабные проекты на охраняемых территориях. Опасные для экологии механизмы, по мнению «Гринписа», появятся и в общественной экологической оценке проектов — один из немногих способов участия граждан при принятии решений о строительстве промышленных объектов. Минприроды с претензиями не согласно, пишет «Коммерсант».
Минприроды представило проект поправок к закону «Об экологической экспертизе», — ведомство намерено конкретизировать перечень документов, которые обязаны проходить государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Так, среди прочего Минприроды предлагает считать предметом ГЭЭ материалы, «обосновывающие изменение границ особо охраняемых природных территорий федерального значения и (или) режима их особой охраны».
Именно этот пункт вызвал тревогу экологов из Гринпис. Активисты видят в ней попытку узаконить «отрезание» участков заповедников и нацпарков. Сейчас в законе «Об особо охраняемых территориях» (ООПТ) содержатся процедуры создания заповедников и нацпарков, а также возможность расширения их территорий. Однако там отсутствуют нормы, определяющие основания и процедуру изменения их границ. Дополнительно в законе установлен прямой запрет на отчуждение их участков из федеральной собственности или изменение целевого назначения земель.
«Закон "Об охране окружающей среды" запрещает изъятие земель природного-заповедного фонда, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами. Если эти поправки примут, то чиновники смогут утверждать, что в другом законе все-таки прописана возможность менять границы ООПТ. Очень много поправок, которые готовились в разные годы, содержали прямую норму, разрешающую менять границы нацпарков и заповедников. Но все они не прошли из-за общественного резонанса. Может, поэтому Минприроды в этот раз пытается добиться желаемого не прямо в лоб», объясняет эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин.
Помимо этого, проект поправок предлагает убрать из закона пункт, согласно которому заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения Росприроднадзором.
Сейчас помимо государственной экспертизы граждане могут провести и собственную, общественную оценку. Для этого граждане должны обратиться в «зарегистрированную общественную организацию, занимающуюся охраной окружающей среды», чтобы ее эксперты, опираясь на документацию проекта, оценили его последствия.
Новые поправки лишают общественную экспертизу реальной силы.
В Минприроды не согласились с оценками Гринпис и заявили, что в федеральном законодательстве уже предусмотрена возможность изменения границ ООПТ (правда где именно, не уточняется. Также Минприроды подчеркивает, что заключение общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) в любом случае должно учитываться при проведении государственной экспертизы.
Фото: Волганет