"Закон Клишаса-Крашенинникова - гвоздь в гроб федерализма"
18 ноября 80-летний татарский активист Ринат Юсупов вышел к зданию правительства Татарстана с плакатами "Президент Путин! Татары против законопроекта Клишаса-Крашенинникова".
Он также напомнил старое высказывание президента Владимира Путина, которое расходится с нынешним усилением "вертикали власти". А несколькими днями ранее башкирская национальная общественная организация "Патриоты Башкортостана" выступила с открытым письмом против принятия законопроекта и обратилась к депутатам Госдумы от Башкортостана с просьбой проголосовать против законопроекта. Ранее он был принят в первом чтении. Часть депутатов от Татарстана, в том числе от "Единой России", проголосовали против - законопроект запрещает главам регионов именоваться "президентами", а руководитель Татарстана Рустам Минниханов пока сохраняет такое наименование своей должности. "Активатика" спросила национальных активистов двух республик, как, кроме названия должности, законопроект повлияет на жизнь людей.
"Что мною движет настолько, что я вышел на площадь? Обида, - говорит Ринат Юсупов. - Включишь телевизор - там Жириновский. А те уже одобряют недрогнувшей рукой. Вы знаете федерацию масштаба России? Федераций в мире масса, но таких нет. У нас республика специфическая, национальная, в бюджет нужно закладывать национальное образование, национальный театр. Я горжусь, что живу в Татарстане. Но сейчас принимается судьбоносное решение для республики".
Как отмечают в своем обращении активисты Башкортостана, принятие нового закона направлено не на укрепление вертикали, а на захват ресурсов любого рода в республиках без согласования с ними. "В этом вся политика, в этом суть закона. Новый закон нарушит существующий баланс между Москвой и республиками, разрушит экономические основания Федерации. Это не конфликт между русскими и татарами, никакого такого конфликта нет, как пытаются нас убедить нечистоплотные политолухи. Это вопрос об общем обустройстве государства на основе уважения к правам граждан, федерализму и демократии", - говорится в обращении.
"Что произойдет с культурой, языком - мне страшно представить"
Сагит Исмагилов, председатель общественной организации "Патриоты Башкортостана":
"Принятие закона по проекту Клишаса-Крашенниникова означает конец федерализма. Это последний гвоздь, как говорят. Когда была создана Российская Федерация, первые годы мы видели усиление федерализма, это была договоренность глав регионов с Борисом Ельциным. Была создана партия "Отечество - вся Россия", она являлась федеральной партией, учитывающей интересы республик, и главы исполнительной и законодательной ветвей власти республик входили в Совет Федерации. Они, объединившись, могли ставить вопросы, которые интересуют население республик, и решать их на федеральном уровне. Унитаризация, которая проводится Кремлем, покончила сначала с партией, потом Совет Федерации преобразовала так, что там остались одни пустышки, потом наступление шло на бюджеты. В настоящее время республики сохранили свои гербы, наименования, конституции и небольшую самостоятельность. Укрепление вертикали было произведено таким макаром, что дальше уже некуда. Но этот закон позволяет президенту России руководителей регионов как своих подчиненных наказывать и увольнять с работы. То есть если ты против мнения федеральной власти - ты будешь уволен. Это будет касаться и других ветвей власти. Судебная у нас уже давно под президентом, потому что судьи назначаются его указами. Этот закон позволяет все остальные ветви власти тоже оформить как нижестоящие. Фактически роль законодательного собрания регионов становится не нужной. Они будут копии законов писать для республик.
Принятие нового закона разрушит и экономические основания Федерации. Все налоги будут забираться центром, и там уже по усмотрению центром выделяться гранты. Что произойдет с культурой, языком - я даже затрудняюсь предполагать. Борьба татарстанских депутатов - это борьба за федерализм в РФ, за уважение прав граждан. Думаю, если татарстанские депутаты будут жестко стоять на своем, они смогут добиться определенных корректировок законопроекта, хотелось бы этому верить. Уверен в том, что унитаризм - это путь к уничтожению Российской Федерации. Такая большая страна не может жить как унитарная".
"Построение вертикали власти - это разрушение Федерации"
Фарит Закиев, председатель Всетатарского общественного центра (деятельность организации приостановлена решением Минюста РФ в ноябре 2021 г.)
"Активатика" поинтересовалась у татарского национального активиста Фарида Закиева, как принятие законопроекта может отразиться на жизни людей, кроме того, что Рустам Минниханов перестанет "носить корону" президента.
"На жизни простого человека не только отразится, - считает активист, - но и сейчас отражается то, что у нас не построено правовое государство. Правовое государство - это государство, где соблюдаются законы. Основной закон - это Конституция. Для Татарстана это Конституция Республики Татарстан, а для всей федерации в целом - это Конституция России. То, что там написано, - это не красивые слова, чего не понимают ни Путин, ни Минниханов, ни парламентарии. Дело в том, что слова "Российская Федерация - это демократическое правовое государство", так и остались красивыми словами. И слово "президент Татарстана" тоже осталось формой. Но, чтобы в будущем можно было наполнить эту форму содержанием, сейчас эту форму нужно сохранить. В Конституции России прямо написано, что "республики - это государства в составе Российской Федерации". Если вы внимательно прочитаете Конституцию России, в том числе новую редакцию, то там написано про федеративный договор. В 1992 году Татарстан и Чечня его не подписали. В этом договоре нет никакого федерального центра. Земли и республики в нем имеют разный статус. Если, например, Вологодская область - это провинция, то Татарстан - государство со своим президентом, Конституцией, Конституционным судом. Построение вертикали власти - это разрушение федерализма, то есть разрушение государства. Порочна система, когда большинство регионов являются дотационными. Как Костромская область может быть дотационной? Там столько лесов и полей, что она может мясом и молоком всю Россию завалить. Дайте немного самостоятельности. Берите немного для федеральных нужд, для военных целей. Основная часть налогов должна оставаться сразу в областях, идти на их развитие. Тогда и число дотационных регионов уменьшится, увеличится качество жизни, обеспеченность людей. Это загнившая коррупционная система, когда регионы загнивают, спиваются, ни работы, ничего, а люди и деньги все утекают в федеральный центр. Законопроект Клишаса-Крашенинникова уничтожает остатки федерализма".
"В ближайшее время может начаться ликвидация национальных республик"
Руслан Габбасов, национальный активист, Башкортостан:
"Реальный федерализм подразумевает равноправие между субъектами. То есть когда один регион, или республика, или край равноправны со всеми, в том числе с федеральным центром. Сегодня страна, которая носит название Федерации, по сути своей, унитарна, она полностью зависима от федерального центра. Все налоги, все доходы идут в Москву, а та уже распределяет по регионам, сколько кому дать. Хотя Федерация предполагает равноправие субъектов, которые отчисляют какой-то процент на содержание армии, границы, валютной системы, но какую-то часть оставляют себе. У нас, к сожалению, не так.
Тут есть и политическая, и экономическая составляющие.
Субъекты, в том числе республики, которые являются государствами в составе Федерации, вправе вести свои как внутриполитические, так и внешнеполитические отношения с разными странами. Допустим, Республика Башкортостан может заключать союзы как с Камчаткой или Якутией, так и с Турцией, Великобританией или США, то есть вести любую политику, вне зависимости от того, что федеральный центр чего-то там с Турцией, например, не поделил, какие-то помидоры запретил ввозить... Башкортостан может сам формировать отношения, потому что это дружественная нам тюркская страна. А у нас получилось так, когда был конфликт между Россией и Турцией, что Москва прикрикнула регионам, чтобы они вышли из международной организации "Тюрксой", которая занимается продвижением тюркской культуры. И все побежали исполнять, кроме Татарстана, они молодцы, конечно, не стали выходить, а Башкортостан вышел.
Закон Клишаса-Крашенинникова уничтожает остатки федерализма. Раньше глава региона мог сам назначать председателя правительства, министров. Согласно законопроекту, кандидатуры на должность глав Министерств культуры, образования, экономики нужно согласовывать с Москвой. Пункт о том, что главы регионов могут носить любое название, кроме президента, - это касается Татарстана непосредственно, потому что только у них остался президент. Это тоже неправильно, когда в федеративной стране всего один президент. В национальных республиках, если они являются государствами, как это записано в Конституции, и имеют свои гербы, флаги, правительство, должны быть и свои президенты.
Законопроект также предполагает, что главы регионов "обнуляются" и могут неоднократно избираться в будущем. О какой демократии может идти речь, если человек постоянно может переизбираться на пост? За 5-6 лет человек, будучи на своем посту, полностью утвердился, например, как наш Хабиров, расставил своих людей в ключевых министерствах, в ЦИКах, администрациях районов советах депутатов. Ему не составляет труда избраться в следующий раз - он просто будет применять свой ресурс для того, чтобы постоянно переизбираться. Не более двух сроков должно быть, должна быть сменяемость власти. По новому закону этого не будет.
По новому законопроекту также президент России может снимать глав регионов по своему желанию. Если раньше за какую-то серьезную провинность, как Фургала сняли якобы за преступление, то после принятия закона - просто так. Люди выбрали главу, а Путину что-то не понравилось - он убрал. О каком федерализме может идти речь? Я думаю, что в ближайшее время все идет к тому, что будет нанесен удар по национальным республикам - а именно будут ликвидировать национальные республики. Для этого подведена законодательная база, все национальные организации, которые могут поднять шум, ликвидированы, ряд национальных лидеров посажены, полностью поле зачистили, чтобы народ не восстал, то есть все идет к этому. Назначение министров Москвой также ведет к большой коррупции. Такой министр не будет соблюдать интересы республики, куда его поставили. Он будет понимать что он подотчетен Москве. Экономикой и политикой на местах должны рулить сами субъекты: их руководство, депутаты и непосредственно местное самоуправление".