Жители побережья могут лишиться домов из-за закона о реновации
В прибрежных городах Краснодарского края Анапе, Геленджике приняли новые генпланы без ведома жителей. В них изменены территориальные зоны, занижена кадастровая стоимость недвижимости и добавлено обременение. Это может привести к тому, что собственность горожан заберут за копейки под видом развития территории. Люди провели сходы и требуют изменения документа, а также федерального закона, разрешающего подобные изменения.
4 ноября жители Анапы узнали, что в их городе принят новый генплан. Поскольку все учреждения в локдаун не работали, они добились встречи с мэром. 8 ноября прошел сход, в котором приняли участие по разным подсчетам от тысячи до двух тысяч человек. Информация прошла по всем приморским населенным пунктам – стало известно, что в Геленджике произошло то же самое, сход там провели 16 ноября. Местные жители не исключают, что подобные изменения ждут всех, у кого есть недвижимость на черноморском побережье.
Анапа: все началось с посещения налоговой
Жители Анапы узнали о новом генплане случайно. Как рассказала «Активатике» горожанка Елена Лейтан, ее сосед пошел в налоговую за квитанцией и увидел, что у него резко снизилась сумма налога. Спросил, почему, ответили, что понизилась кадастровая стоимость из-за обременения. Он взял выписку, рассказал остальным, и вместе стали разбираться. Выяснилось, что так у всех соседей, а у некоторых стоимость земли снизилась аж в 10 раз. У Елены в три раза: участок с 2-этажным домом в 800 м от моря стоил 15 млн рублей, сейчас 5 млн рублей. Причина – два обременения: аэродромная зона радиусом 30 км (близость к аэропорту) и водоохранная зона (море).
Фото: улица Крепостная
Фото: дом Елены Лейтан
«История с соседом стала триггером – забурлил весь город. Подключили местного блогера Юрия Озаровского, он сделал объявление, и все стали изучать свои участки. Сначала люди собирались маленькими группами и обсуждали. Потом добились проведения схода граждан», – говорит активистка Елена Лейтан.
Информацию официально взять было негде – локдаун – и интернет стал спасением. Жители создали чат для обсуждений и обмена информацией, потом Валерий Тимофеев и Сергей Владимиров привязали к нему телеграмм-канал «Мы против нового генплана». Там распространяли всю информацию, которая могла помочь людям.
«За несколько дней в чате собралось около 2 000 человек. Им было нужно выговориться, обменяться мнениями и главное – найти выход из этого положения. Я решил, что чатов много (у городов и поселков свои), в них спрашивают, где увидеть генплан, другую информацию, и объединил в общий канал, куда поступает все необходимое: как и где собирают подписи, репортажи местных блогеров, как найти в генплане свой адрес», – пояснил нам Валерий Тимофеев.
Разделили по цветам
Вся территория Анапы разделена на квадраты-прямоугольники разных оттенков. Цвет обозначает земельный статус. Например, в желтой зоне ИЖС (индивидуальное жилое строительство), в розовой можно строить только гостиницы, а владельцам частных домов запрещены любые изменения жилья.
Когда горожане ходили к местному депутату Людмиле Шмаковой, та сказала, что они сами виноваты, так как не участвовали в публичных слушаниях. Слушания, оказывается, проходили летом, когда на черноморском побережье был объявлен режим ЧС во время затопления после ливня (этот режим не снят до сих пор). Люди в подвалах воду вычерпывали, поэтому никто и не знал ничего. Еще чиновница их обвинила в том, что не читали местную газету «Черноморка», где якобы давали объявление о публичных слушаниях. «Я ее лет 20 не видела, – утверждает Елена, – да даже если кто и выписывает, им было не до чтения тогда».
Местная администрация ссылается на ст. 56 и 56.1 РФ, позволяющие резервировать земли под муниципальные нужды. «Если администрации понадобятся земли для развития территории, школы, например, то в 90-дневный срок нас могут обязать покинуть наши дома», – говорит Елена Лейтан.
Земля в курортной зоне «золотая», особенно рядом с морем, поэтому обычно у всех не более пяти соток. Для строительств гостиницы необходимо от 10 соток – это всего лишь три домовладения. Люди опасаются остаться на улице, ведь выплатить за землю в 10 раз меньше коммерческой стоимости, а то и вовсе отжать, опираясь на закон, не составит особого труда.
Что интересно – изменения земельных участков коснулись не только прибрежной зоны, но и отдаленных территорий: поселков Витязево, Нижнее Джемете и Верхнее Джемете, Пятихатки, Цибанобалка, Сукко, Варваровка, Утриш, даже в дачных поселках Анапский и Геленджикский. «У меня сын живет на даче, – говорит Валерий Тимофеев, – где дешевая недвижимость, даже там произошли изменения. Хотя там нет никаких коммуникаций, кроме электричества, и не предвидится. Можно представить, как интересны участки с водоснабжением».
Пострадавшими можно назвать весь Анапский район, это до 270 тысяч человек, даже жители многоквартирных домов.
"Пока я здесь, вас никто не тронет»
Изучив вопрос, местные жители выяснили, что такие манипуляции с землей регулируются Законом № 494 от 30 декабря 2020 года, в народе названном законом о реновации. Люди опасаются, что лазейки, существующие в нем, позволят под маркой ветхого жилья либо «для развития территории» снести их дома. Какой будет их судьба, горожане пытаются выяснить на протяжении двух недель. Никто ничего не разъясняет, только мэр Василий Швец успокаивает: «Не бойтесь, пока я здесь, вас никто не тронет». Горожане увидели в этом лишь ключевое слово «пока».
В сентябре этого года мэр подписал инвестконтракты на 49 млрд рублей. Только на Петербургском международном экономическом форуме подписано соглашение о возведении трех отелей. «Он практически за эти деньги продал город. Чтобы их освоить, нужны серьезные земельные подвижки. Даже если это будет предприятие – под любой коммерческий проект нужны земли. Их практически нет уже нигде», - считает Валерий Тимофеев.
«Я так понимаю, что наших олигархов не пустили в Европу, а им надо вкладывать деньги, вот они и решили осваивать наши курорты, – рассуждает Елена Лейтан. – Так как они не очень привлекательны, нужно комплексно развить территорию – очистить все и построить заново. Как сказал губернатор, он хочет видеть здесь Монако».
Жители приморских территорий считают, что система опробована, обкатана на сочинской олимпиаде и московской реновации и теперь запускается в регионы.
"Нонсенс местного масштаба"
8 сентября у порога мэрии Анапы прошел сход местных жителей. Людей собралось очень много – приезжали из соседних поселков. Сначала хотели провести встречу в помещении, но туда попали лишь несколько народных представителей, и люди вынудили чиновников общаться на улице. «Всколыхнулась довольно большая масса людей, здесь теплое курортное болото, согнать с дивана сложно. Это нонсенс местного масштаба – никто даже не мог ничего подобного предположить – ни по количеству людей, ни по накалу страстей», – вспоминает Тимофеев.
Встреча ясности не внесла, чиновники лишь признали техническую ошибку Росреестра – кодификатор совместил похожие, но отличающиеся ст. 56 и 56.1. Что происходит: когда задается одна, автоматически выскакивает и вторая, увеличивая таким образом обременение.
Так как многочисленные встречи с чиновниками ни к чему не привели, люди готовятся к суду. Написали обращения в краевую, межрайонную и генеральную прокуратуры, направили в СК РФ. Поняв, что на местном уровне ничего не решат, они намерены добиваться внесения поправок в градостроительный кодекс.
«Собираемся небольшими группами каждый вечер, подписываем обращение к Путину (собрано 5 000 подписей) с предложением изменить поправки в ФЗ 494, повезем на днях в Москву. Мы также категорически возражаем против утверждения нового генплана Анапы и Анапского района, допускающего массовый снос жилых домов, которые не являются ни аварийными, ни ветхими и принудительного переселения», – от имени обеспокоенных жителей Анапы высказалась активистка Лейтан.
Анапский сценарий в точности повторился в Геленджике: такой же генплан, утвержденный по-тихому, тот же массовый сход жителей (прошел 16 ноября), те же невнятные объяснения чиновников. «Есть заявления граждан, есть вопросы к Росреестру – мы принимаем их в работу по поводу генплана, который сейчас прорабатываем», – только и смог сказать глава Геленджика Алексей Богодистов.
«Монако» вряд ли получится
Пока идут войны за землю, нарастает экологическая катастрофа. Так как береговая линия небольшая, местные князьки – собственники санаториев и гостиниц рядом с берегом – расширяют ее. Для этого установили бетонные волнорезы, искусственно создав маленькие бухточки, и засыпали галькой. «Море сразу стало мутным, камень начал цвести, пошел застой воды. Раньше она вдоль береговой линии под напором ветра циркулировала в разные стороны и была проточной и чистой», - говорит Елена Лейтан.
Такое «развитие территории» уже запустило экологические проблемы. Жители уверены, что при подобном подходе здесь вместо Монако будет болото.