Законопроект об урезании ООПТ отозван благодаря общественности
Законопроект, позволяющий урезать особо охраняемые природные территории в угоду турбизнесу по всей России, отозван думой Ставропольского края из Госдумы 17 ноября.
Это удалось благодаря активной общественной кампании, которая длилась более полугода. Однако победу нельзя считать полной - ведь проект велотерренкура в Кавминводах, легализация строительства которого рассматривается активистами в качестве одной из целей поправок в федеральный закон, тем не менее, не свернут. Как рассказали "Активатике" экологические активисты, администрация Ставропольского края так просто не собирается отказываться от дорогостоящего проекта строительства Кавминводского велотерренкура и уже приготовила обходной маневр - поправки в законопроект "Об автомобильных дорогах", которые приравнивают велотерренкуры к велодорогам.
Тем не менее, новость все-таки хорошая - ведь законопроект в случае принятия открывал дверь множеству других опасных проектов.
Общественная кампания против законопроекта длилась более полугода. В нее включились многие общественные организации и активисты. Гринпис России" разместил петицию против принятия законопроекта, которая набрала 95 тысяч подписей. Открытое заключение направил Совет по правам человека при Президенте РФ. Заявление против проекта закона, подготовленный Координационным советом по экологическому благополучию, направила Общественная палата РФ.
"Активисты и общественные организации постарались дать мощный ответ. 18 ноября законопроект должен был рассматриваться Госдумой, а чуть ранее, 11 ноября профильный комитет по экологии дал отрицательный отзыв, то есть законопроект был бы отклонен. 17 ноября Ставропольская дума отозвала законопроект - чтобы не позориться. Это говорит о том, что общественное давление способно победить интересы дельцов, который покушаются на особо охраняемые природные территории", - сказал "Активатике" Михаил Крейндлин, эксперт по особо охраняемым природным территориям "Гринпис России".
Проект строительства велотерренкура оценивается в почти в 3 млрд. рублей. Распоряжение правительства РФ подписано еще в прошлом году. Средства уже заложены в федеральный бюджет, который, правда, еще не принят. Предполагалось, что велотерренкур - якобы велосипедная дорога шириной 6 метров и протяженностью 75 км. соединит пройдет Железноводск, Минеральные Воды и Лермонтов, поднимется на горы Бештау, Железная, Развалка, Змейка и будет оснащена 40 площадками с объектами инфраструктуры. Активисты полагают, что под велотерренкурами скрывается полноценная автомобильная трасса, а площадки с "легкими" объектами инфраструктуры окажутся полноценными туристическими объектами, что нанесет непоправимый ущерб уникальной природе.
Трасса проектировалась по нескольким ООПТ региона Кавказские Минеральные Воды, в том числе разрезая особо охраняемую природную территорию «Бештаугорский заказник». Для этого Глава Ставропольского края даже принял местное постановление, разрешающее — вразрез с федеральным законом — изменение границ заказника. Активистам удалось в январе 2021 года оспорить постановление в суде. Тогда краевые власти решили изменить "неудобный" федеральный закон, а заодно "открыть ворота" для турбизнеса по всей стране, желающего нажиться за счет уникальных природных территорий. И уже в апреле 2021 года в Госдуму поступил проект поправок к федеральному закону об ООПТ, позволяющий менять их границы.
"Люди не должны бояться спорить с властью. Борьба против строительства велотерренкура длится с ноября 2019 года. Жалоба губернатора на победное решение суда с августа 2021 находиться в Верховном суде РФ. Ещё один иск к постановлению правительства края, позволяющему изменять границы ООПТ, на которых расположены месторождения минеральных вод, приостановлен краевым судом до решения Верховного суда. Пока Верховный Суд России решает, что делать с жалобой губернатора Владимирова, краевая власть, нормы законов которой суд признал коррупционными, направляет в Госдуму поправки, предлагая внести их в федеральные законы. К недопущению таких коррупционных, убивающих ООПТ, лечебно-оздоровительные местности и курорты решений на судебной стадии самого большого коллективного иска в России - народ края против Думы края и губернатора - подключился СПЧ при Президенте РФ. Он первым, в начале 2020 года заявил о недопустимости проекта велотерренкура и законопроектов для его легализации", - рассказал "Активатике" юрист Георгий Легкобитов. Он с февраля 2020 года представляет интересы 407 истцов к Думе Ставропольского края по иску о признании части краевого закона об ООПТ, позволявшей изменять границы, в том числе под велотерренкур, не соответствующей актам, имеющим большею юридическую силу.
Это далеко не первая попытка ослабить неудобный для дельцов закон об ООПТ. 17 июня 2020 года в Госдуму также был внесен проект закона №505 о нацпарках, который позволял как угодно изменять границы национальных парков. В декабре 2020 года от нападок фактически удалось избавиться - в третьим чтении законопроект был принят без положения об урезании нацпарков.
"С 2013 года это уже двенадцатая попытка переделать закон об ООПТ. И только за этот год - третья. Две другие провалились на стадии Совета законодателей - это такая совещательная структура при Госдуме и Совете Федерации. В мае ямальская дума внесла туда поправки к законопроекту, а в июле - челябинская, после того, как власти проиграли в судах по Челябинскому бору. Обе инициативы были отозваны региональными законодателями после отрицательного отзыва Совета законодателей", - рассказал "Активатике" Михаил Крейндлин.
Однако власти Ставропольского края не оставляют попыток узаконить проект велотерренкура через ООПТ. Еще в августе на рассмотрение того же Совета законодателей поступил проект изменений в ряд законодательных актов, который в качестве "эксперимента" предлагал признать кавказский велотеренкур - велодорожкой. На 18 ноября проект получил отрицательный отзыв - его рекомендовано доработать.
"Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации дополнительно отмечает, что, исходя из информации о специальных технических условиях на проектирование «велотерренкура», содержащейся в пояснительной записке к проекту, «велотерренкур» представляет собой объект, не тождественный такому объекту, как велосипедная дорожка", - отмечается в пояснительной записке. В то же время Комитет Совета Федерации по экономической политике "положительно оценивает дополнение определение «курортная инфраструктура» термином «велотерренкур», но отмечает необходимость определения нового термина".
"Автодороги под туристические объекты власти Ставропольского края задумали расположить там, где закон запрещает, а именно на территории федерального заказника, которыми являются все Кавминводы вне территорий поселений, это тот же краевой заказник Бештаугорский, это те же памятники природы - горы лакколиты Пятигорья, все это в создано для охраны месторождений минеральных вод, расположенных на этой территории, там запрещена всякая рекреационная деятельность. Для обоснования строительства, по заказу Правительства края, ООО Кадастровый центр города Ставрополь с рядом учёных подделали исследования, что территории ООПТ и зон санитарной охраны, где проложили маршрут автодороги и будущего строительства, утратили охраняемые законом свойства. Эти документы предоставили не только обществу, но и Президенту и Правительству России. Точно такое же фальшивые исследования, тот же кадастровый центр, с теми же учеными, подготовили для строительства патриотического центра Машук, на горе Машук, "рождающей" знаменитые нарзаны, и где такое строительство запрещено", — рассказал "Активатике" юрист Георгий Легкобитов. — "Два года власть края обманывала, что автодорога это не велотерренкур, что совпадения их линий на карте это случайность, и вот сама себя во лжи изобличила. Но самое страшное, что чиновники присвоили себе право регулировать медицинскую методику - терренкур, то есть лечебная пешая ходьба в горах, обманом названа велотерренкур, что выглядит по-идиотски - "пеший велосипед", и на это не разработана медицинская методика НИИ Курортологии. В общем как обычно, махровая коррупция с обязательным обманом, что бы уничтожить санаторно-курортный комплекс и параллельно отмыть миллиарды на строительстве странного объекта там, где по закону он построен быть не может".
Фото обложки: Федор Лашков