Почему Кыргызстан небезопасен для российских активистов
После начала войны и мобилизации в Кыргызстан переехали десятки тысяч россиян. Помимо либерального миграционного законодательства и широкого распространения русского языка, эта страна привлекала сравнительно развитыми демократическими институтами и ситуацией с правами человека. Однако вскоре стало понятно, что хорошие отношения с российским руководством для кыргызских политических элит оказались важнее демократической репутации. С начала 2023 года спецслужбы Кыргызстана начали угрожать находящимся в стране российским оппозиционным и антивоенным активистам, а за прошедший месяц задержали троих россиян, которым на родине грозит уголовное преследование по политическим мотивам.
В этой статье мы решили разобраться, почему власти и силовые структуры Кыргызстана так охотно идут на сотрудничество с путинским режимом, а также причем здесь параллельный импорт, приграничный конфликт и внутриполитическая обстановка в Кыргызстане.
Фото: военная часть ГКНБ
Задержания российских антивоенных активистов
Наиболее ярким примером сотрудничества российских и кыргызских спецслужб стали начавшиеся задержания российских антивоенных активистов. Так, несмотря на осенние обещания президента страны Садыра Жапарова, с начала июня в столице республики местные силовики задержали троих россиян:
Первым задержанным оказался анархист Алексей Рожков. После начала войны он попытался поджечь военкомат, просидел полгода в следственном изоляторе и вышел под подписку о невыезде из-за переквалификации статьи на более легкую. В сентябре 2022 года Алексей Рожков уехал в Кыргызстан, где спустя девять месяцев его задержали местные силовики. У него забрали все средства связи и доставили в отдел ГКНБ (государственного комитета национальной безопасности), а уже 6 июня - вывезли в Россию. Сейчас Алексей Рожков находится в СИЗО города Екатеринбурга.
Еще одним задержанным россиянином оказался левый активист Лев Скорякин, ранее отсидевший семь месяцев в российском следственном изоляторе за акцию с растяжкой и фаерами около одного из московских отделений ФСБ в декабре 2021 года. В начале 2023 Лев Скорякин покинул Россию. Вскоре активиста заочно арестовали и объявили в межгосударственный розыск. Бишкекские силовики задержали его во время прогулки, отследив при помощи системы распознавания лиц.
Таким же образом 4 июня во время прогулки по городу задержали фигурантку уголовного дела «левого сопротивления» Алену Крылову. Сейчас Скорякин и Крылова находятся в бишкекском СИЗО и ждут ответа на свое ходатайство о получении политического убежища.
Местные правозащитники связывают череду задержаний российских активистов с запуском в столице Кыргызстана системы распознавания лиц. По словам представителя МВД республики, российские правоохранительные органы уже предоставили для системы данные о более чем 85 тысячах человек, а за десять дней работы системы установили личности 57 человек, находящихся в межгосударственном розыске в странах СНГ.
Давление на антивоенные проекты и запрет на выступления российских артистов-иноагентов
Давление местных спецслужб на антивоенных активистов в Кыргызстане началось еще с весны 2022 года. Несмотря на заявления президента Жапарова о «нейтральной позиции в российско-украинском конфликте», столичные власти фактически запретили проводить в городе антивоенные акции. В январе 2023 года бишкекская милиция задержала и вынудила покинуть страну журналиста Тимофея Илюшина, пытавшегося организовать с митинг в поддержку российских политзаключенных. А у все-таки вышедших на анонсированный митинг россиян, сотрудники милиции и ГКНБ потребовали немедленно разойтись под угрозой административного преследования.
Позже, в феврале и марте 2023 года, кыргызские спецслужбы задержаниями и угрозами добились закрытия организованного россиянами культурного пространства «Красная крыша», где на протяжении нескольких месяцев проходили открытые лекции и творческие вечера.
В последние недели местные силовики переняли еще один излюбленный прием российских коллег – отмену концертов неугодных исполнителей. В список неугодных по странному совпадению попали артисты с антивоенной позицией. 10 июня стало известно об отмене концерта панк-рок группы «Порнофильмы», известной своими протестными текстами.
«Как вы уже знаете, наш концерт в Бишкеке отменен. Рассказываем о причинах. В клуб, где мы собирались играть, с угрозами пришли силовики. Мы искали альтернативы, но всем площадкам в городе очень быстро и четко дали понять, что провести наш концерт никому не дадут. После долгих переговоров и поисков хоть каких-либо вариантов мы так и не смогли ничего сделать», – рассказали фанатам участники группы.
Спустя несколько дней стало известной о внезапной отмене концерта группы Би-2, который музыканты планировали отыграть во дворце спорта в сопровождении симфонического оркестра. А вскоре местные религиозные активисты добились отмены выступления российского рэп-исполнителя Моргенштерна из-за якобы несоответствия его творчества нравственности и традициям кыргызского народа.
Параллельный импорт и торговые отношения: экономика определяет политику?
Отвечая на вопрос, почему кыргызские силовики так охотно сотрудничают с российскими коллегами, а президент страны Садыр Жапаров первым из иностранных лидеров соглашается посетить московский парад в честь дня победы, многие говорят о экономической зависимости Кыргызстана от России. С таким утверждением сложно не согласиться – по итогам 2022 года товарооборот двух стран почти достиг 3 млрд долларов. На протяжении многих лет Россия остается для Кыргызстана вторым по значимости торговым партнером после Китая.
Именно российские компании играют ключевую роль в обеспечении Кыргызстана бензином и дизельным топливом, а на полках местных продуктовых магазинах широко представлена продукция российских производителей. Кроме того, ежегодно сотни тысяч граждан республики уезжают в Россию на заработки. Российские предприниматели реализуют на территории страны крупные инвестиционные проекты и выделяют гранты на социальные программы.
Одной из главных причин роста торгового оборота России и Кыргызстана в 2022 году стало введение антироссийских санкций и рост параллельного импорта. За год импорт продукции немецких компаний (одежды, металлических изделий, станков и автомобильных запчастей) в республику увеличился в десять раз. Эксперты уверены, что причина подобного аномального роста – организация каналов параллельного импорта подсанкционных товаров в Россию. Косвенно о посреднической торговли Кыргызстана с Россией свидетельствует резко возросший весной 2023 года дефицит складских площадей в республике.
Среди товаров, поставляемых из Кыргызстана в Россию – снайперские прицелы и беспилотники. А пророссийские telegram-каналы пишут о ключевой роли Кыргызстана и Таджикистана в вопросе поставок на отечественный рынок продукции двойного назначения.
Учитывая относительно низкий ВВП Кыргызстана и растущий государственный долг страны, участие республики в организации каналов параллельного импорта может рассматриваться руководством страны как способ пополнения бюджета. Кроме того, торговля подсанкционными товарами открывает новые возможности для местных контрабандистов и коррупционеров. Однако сводить причины сближения кыргызских и российских политических элит и силовых структур только к экономическим вопросам было бы неверно.
Как Жапаров учится у Путина
За последние двадцать лет в Кыргызстане произошло три революции – больше, чем в какой-либо другой стране на постсоветском пространстве. Именно во время последней такой революции осенью 2020 года нынешнего президента страны освободили из тюрьмы. Спустя несколько дней Садыр Жапаров стал премьер-министром и вскоре с огромным отрывом победил на президентских выборах.
Фото: Садыр Жапаров / barometr.kg
С одной стороны, революция подарила нынешнему президенту свободу и новый этап политической карьеры. С другой – стала для него наглядным примером того, какую угрозу может нести улица для действующей власти. Ведь никто не может гарантировать, что в следующий раз недовольные коррупцией и экономическими проблемами народные массы не захотят свернуть уже самого Жапарова. Тем более, что далеко не все влиятельные кланы республики оказались рады его появлению в президентском кресле.
Способам профилактики революций новый президент решил поучиться у своего российского коллеги Владимира Путина. Еще будучи исполняющим обязанности президента, Садыр Жапаров назначил руководителем ГКНБ своего верного соратника Камчыбека Ташиева. С тех пор полномочия спецслужбы начали существенно расширяться. Местные правозащитники считают, что ГКНБ стала для Жапарова удобным инструментом по запугиванию нелояльных чиновников и оппозиционных активистов. Особенно активно о политической роли комитета стали говорить после ареста и обвинения в попытке насильственного захвата власти защитников Кемпир-Абадского водохранилища, которое Садыр Жапаров постановил передать Узбекистану для урегулирования территориальных споров.
Фото: собрание (курултай) против передачи водохранилища / T-Madia
Параллельно с усилением роли спецслужб, власти страны ввели новые ограничения на проведение митингов и начали кампанию по контролю над оппозиционными СМИ. Как это часто бывает, кампания началась с обращения «возмущенной общественности» и небольшого митинга, на котором три десятка активистов (многие из которых скрывали лица масками и солнцезащитными очками) потребовали закрыть три крупнейших независимых медиа страны – Азаттык (Кыргызская служба радио «Свобода»), Кактус-медиа и Клооп.
Журналисты выяснили, что главный организатор кампании – бывший заместитель главы отдела аппарата президента по информационной политике, позже осужденный за вымогательство в особо крупном размере. Также журналисты обзвонили некоторых общественников и деятелей культуры, чьи подписи якобы стояли под письмом с требованием закрыть оппозиционные СМИ. Оказалось, что минимум семь из семидесяти подписей были поддельными. Однако все эти факты не помешали кыргызским властям все-таки заблокировать радио «Азаттык» и арестовать счета издания.
В настоящее время в Кыргызстане разрабатываются два скандальных законопроекта – продвигаемый администрацией президента закон о СМИ и инициированный группой депутатов парламента закон об НПО, который на 95% скопирован с российского закона об иностранных агентах. Местные правозащитники и журналисты бьют тревогу, по их мнению, эти законы нанесут огромный ущерб развитию демократии в Кыргызстане, поставив под угрозу само существование независимой журналистики и существенно осложнят деятельность неправительственных организаций.
Фото: Надира Нарматова / пресс-служба партии «Ата-Журт Кыргызстан»
Инициаторы закона о неправительственных организаций используют абсолютно те же аргументы, которые ранее использовали их российские коллеги. По их словам, признание НПО иностранным агентом – это не наказание, а лишь обязанность осведомлять граждан о наличии иностранного финансирования. Показательно, что главная инициатор законопроекта, депутат парламента Надира Нарматова, сама фактически получает финансирование из-за границы. Осенью журналистам удалось доказать, что она владеет зданием, которое арендует российское консульство в кыргызском городе Ош.
Разворот на север
Разумеется, давление на независимые СМИ, активистов и неправительственные организации не проходит бесследно для международных отношений Кыргызстана с западными странами. Представители США и Европейского союза выражают обеспокоенность авторитарными тенденциям правления Жапарова. Принятие закона об НПО может существенно осложнить реализацию международных гуманитарных и образовательных программ.
На протяжении многих лет Кыргызстану удавалось сохранить баланс в сотрудничестве с ключевыми международными игроками - США, Европейским союзом, Россией, Китаем и Турцией. Однако выбранный Садыром Жапаровым путь укрепления президентской власти побуждает республику сильнее сближаться с теми странами, которые не станут задавать неудобных вопросов о правах человека, а напротив - поделятся собственным опытом нейтрализации оппозиции.
Военный вопрос
Еще одной причиной сближения кыргызских политических элит с Россией можно считать пограничный конфликт с Таджикистаном. В сентябре 2022 года длившиеся годами споры и межэтнические столкновения переросли в полномасштабные боевые действия с применением стволовой артиллерии и системы залпового огня. Обстрелам подверглись Баткенская и Ошская области Кыргызстана, более 140 тысяч человек были эвакуированы, сотни домов оказались разрушены.
Фото: кыргызские военные в Баткене
Столкновения на границы стали серьезным вызовом для президентской администрации Садыра Жапарова. Несмотря на небольшое преимущество Кыргызстана в численности вооруженных сил и военной технике, затяжной конфликт с Таджикистаном грозил стране гуманитарной и экономической катастрофой. Единственной надеждой на прекращение войны стало вмешательство России и ОДКБ (как Кыргызстан так и Таджикистан состоят в этом военном альянсе). И хоть многие жители и общественные деятели Кыргызстана посчитали само начало полномасштабного военного конфликта между двумя членами ОДКБ показателем слабости организации, Садыр Жапаров не мог отказаться от посреднической роли России.
В октябре 2022 года в Астане состоялась трехсторонняя встреча Жапарова, Путина и президента Таджикистана Эмомали Рахмона по вопросу кыргызско-таджикской границы, в ходе которой страны договорились решать возникающие конфликты исключительно мирным путем. Таким образом, справедливо утверждать, что хорошие отношения с российским руководством являются для администрации Жапарова гарантией того, что симпатии северного соседа не склонятся в сторону Таджикистана.
Наиболее вероятным сценарием развития внутриполитической ситуации в Кыргызстане видится дальнейшая конфронтация президента и спецслужб страны с демократической оппозицией и гражданским обществом. И чем сильнее и ожесточение станет эта конфронтация, тем больше администрация Жапарова будет искать поддержки у российских коллег, а значит, Кыргызстан станет еще менее безопасным местом для российских активистов и антивоенных проектов.
С другой стороны, силу кыргызского гражданского общества нельзя недооценивать. За последние недели сразу несколько депутатов парламента отозвали свои подписи под законопроектом о НПО, а с критикой инициативы выступили известные общественные деятели страны. Если у оппозиции получится добиться отмены скандального законопроекта - это станет значимой победой и демонстрацией того, что гражданские институты Кыргызстана способны успешно противостоять авторитарным тенденциям.