Второе заседание О.С. при Руководителе Администрации #Химки - 10.12.2015

Сегодня прошло второе собрание Общественного совета при Руководителе Администрации Химок - самого Слепцова, правда, на нем не было, но да и не суть.
Были практически все остальные.

Первый час ушел на унылые и скучные вещи - рассказы о проделанной работе, разговоры про технические вещи: как взаимодействовать с общественной палатой, как исправить недочеты в положении о совете и т.п.

Отдельно обсудили тот мааааааленький факт, что Слепцов назначил себя председателем совета. При ближайшем рассмотрении оказалось, что это кагбе не совсем соответствует закону - лицо, при котором создан совет, не должно там же председательствовать, иначе окажется идиотская ситуация вида: общественный совет при Слепцове письмом за подписью председателя Слепцова рекомендовал Слепцову... в общем, разберемся, это как раз технические моменты и фигня. Важно, что Совет (пока) хотят слушать и (пока что) ждут от него какой-то положительной выработки. Которой не дождались от Общественной палаты. Наталья Алымова про это целую речь толкнула - дескать, орган общественного контроля, а в сфере общественного контроля ни сделано ни-че-го. Ни одного официального результата. Это меня весьма удивило, поскольку - я еще не настолько выжил из ума - прекрасно помню, как этим летом писал юридическую часть заключения общественной проверки по объекту на Юбилейном 70 (якобы детский центр, после открытия оказавшийся пиццерией). Оказывается, заключение ушло в стол и за пределы Общественной палаты не отправилось. За-ши-бись.

Внезапно подал голос представитель Администрации из управления по связи с общественностью (кажется): дескать, не нужно Администрации, чтоб ее контролировали и тыкали носом в ошибки. Ша, а мне-то в какой-то момент показалось, что задача общественного контроля - со стороны оценивать работу чиновников, чтобы они могли в это зеркало видеть, где ошибаются, а также предлагать варианты решения проблем - причем предлагать тем настойчивее, чем менее их хотят слышать на том конце. Ах, да, и делать это все публично - чтобы, сравнивая результаты общественного контроля с реакцией на них, любой мог для себя сделать вывод о том, хороший это чиновник или плохой. Ибо, как любит говорить Латынина, систему характеризует не ошибка, а реакция на ошибку.

Затем грозно прогремел ветеран-афганец, пришедший гостем к нам на огонек: оказывается, все это фигня, а суть Совета в том, чтобы иметь доступ к телу и выбивать ништяки нужным людям. Ну, это если кратно пересказывать его тираду.

К сожалению, подобное феодальное отношение у нас активно исповедуется многими, включая некоторых членов Совета и ядреную часть общественников в целом.
Затем уже вставил слово де-факто председатель Совета Юра Поздняков, который стал говорить про "теории малых дел" и что функции Совета - снимать котят с деревьев, дарить детям мороженное, а бабе - цветы, переводить бабушку через дорогу, и тому подобное.

Тоскливо. Проблема даже в не том, что использовать общественные советы для лоббистских целей или в качестве квазитимуровцев - это заколачивать гвозди микроскопом. Проблема в том, что если совет занимается этими (мягко говоря, не своими) делами, то он не занимается тем, ради чего существует: не помогает власти устранять недостатки в работе (хочет власть этого, или нет), не ведет аналитику, не дает рекомендаций по решению системных проблем. Понимаешь, Карл? Системных. Тимуровцы у нас и так есть, как и лоббисты, а вот нормального общественного контроля как не было, так и нет. Единственные, кто его исторически осуществляет, это независимые активисты (читай: гражданское партизанское подполье), за что регулярно слышим от подмазанных властями троллей благодарственные комплименты, среди которых "пятая колонна" и "враг народа" - это самые ласковые и даже не матерные. Ну а фигли - во всем виновата не чума, а те, кто режет бубоны.

 Такой он, суровый общественный контроль по-русски с блекджеком и шлю прелестницами и балалайками.

Затем почтенный член совета подал инициативу ходить в школы по поводу духовно-нравственного воспитания. Дескать, совсем у нас с духовными скрепами швах, нужно больше спорта и армии. Тут речь про бездуховность выдал имам, с которым в части того, что заскорузлая ксенофобия убивает наше общество, лично я согласен. Что религия от этого панацея - не согласен. А еще прозвучали мудрые слова (правда, уже не имама) о том, что духовно-нравственное, так его растак, воспитание дети должны получать вне школы, а в школе сперва надо разобраться, почему ЧОП курит на территории и орет матом. В общем, бред сивой кобылы.

Как бы то ни было, но я решил крутануть пропеллер этого "Альбатроса" - не ровен час, прокашляется и взлетит, и тогда можно на сем биплане кружить над городом, отстреливая засранцев из спаренных "шпандау". Для чего приобщил следующий документ:

Далее, соответственно, собранной по такому случаю рабочей группой делаем экспертизу, даем предложения (см. закон "Об основах общественного контроля") и смотрим, как на него отреагируют уполномоченные лица.
Кстати, про них.

Попутно Поздянков сообщил, что Совет депутатов собирает предложения о том, куда дальше грести и как развивать город. Скинул по такому случаю наши наработки, но, чтоб их не похерили, опубликую для почину тут.

КОНЦЕПЦИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

городского округа Химки

Московской области

Целью Концепции является закрепление принципов, позволяющих обеспечить устойчивое развитие территории и экологическую безопасность населения городского округа Химки Московской области.

В основе Концепции лежат:

- конституционные права граждан на здоровье (ст. 41), жизнь (ст. 20), и благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42), а также конституционной обязанности каждого сохранять природные богатства для настоящего и будущего поколений (ст. 58), равно как и принципа социального государства (ст. 7) и характера вышеперечисленных прав, как определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, деятельности местного самоуправления (ст. 18);

- конституционное представление о земле и других природных ресурсах, как основе жизни народа (ст. 9 Конституции), а также законодательно установленная обязанность всех землепользователей не допускать причинения вреда окружающей среде, истощения природных ресурсов, деградации почвы (ст. 42 Земельного Кодекса);

- принципы и прямые указания федерального закона «Об охране окружающей среды»;

- указ Президента России «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устав городского округа Химки Московской области.

Задачами Концепции являются формирование интегрированного, комплексного и компетентного подхода к вопросу устойчивого развития города и сохранения природных сред; внедрение на местном уровне основополагающих федеральных принципов охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и санитарного благополучия населения; создание простых и понятных управленческих директив для применения городскими службами и должностными лицами при ведении хозяйственной деятельности и принятии решений.

Концепцию составляют семь принципов экологической политики Химок:

1. Устойчивое развитие – такое развитие, которое не только удовлетворяет потребности нынешнего поколения, но обеспечивает будущие поколения средой для жизни и природными ресурсами. Содержание и смысл понятия «устойчивое развитие» восходит к основным международным актам и является результатом деятельности мирового сообщества по поиску безопасных путей дальнейшего существования, гарантирующих выживание и здоровую жизнь нам и нашим потомкам. На практике устойчивое развитие территории означает, что мы не позволяем себе жить за счет истощения природных богатств земли, которую называем своей Родиной, своим городом, но, удовлетворяя свои повседневные нужды, создаем задел для жизни будущих поколений.

2. Учёт и контроль – рациональное использование и сохранение природных ресурсов невозможны без учета имеющихся земель и расположенных на них природных объектов, а также тщательного контроля за их состоянием. Этот комплекс мероприятий включает инвентаризацию и паспортизацию элементов зеленого фонда города, плановую и оперативную оценку их состояния; выявление ценных природных территорий и закрепление за ними охраняемого статуса; контроль за деятельностью муниципальных служб.

3. Предупреждение и профилактика – обеспечение экологической безопасности населения должно вестись работой на упреждение, поскольку научно доказано, что все изменения в природных средах носят необратимый характер, а также в силу того, что мы зачастую не имеем ресурсов и технологий для восполнения причиненного окружающей среде вреда. Таким образом, необходимо сосредоточиться на мерах профилактического характера, от

укрепления правопорядка и обеспечения неотвратимости наказания за причинения вреда до просвещения населения в вопросах экологической безопасности.

4. Профессионализм – невозможно постоянно и качественно выполнять работу, не располагая профессиональными кадрами. Организациям и учреждениям, на постоянной основе занимающимся охраной окружающей среды и природных комплексов, созданием и содержанием зеленых насаждений необходимо иметь в штате специалистов с профильным образованием и соответствующей квалификацией. В структуре органов местного самоуправления также необходимы специалисты в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого существования природных территорий. В депутатском корпусе требуется отдельная комиссия по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности населения.

5. Нормирование и нормативное регулирование – во избежание произвола и целях создания основы для охраны природных богатств нашего городского округа требуется максимально охватить правовым регулированием либо техническими нормативами, правилами, инструкциями те области хозяйственной деятельности, которые оказывают либо могут оказать воздействие на окружающую среду и природные ресурсы, в том числе, но не исключительно, деятельность по содержанию и уборке территорий города, уходу за деревьями и кустарниками, естественными и искусственными водоемами, благоустройству, организации проведению земляных и строительно-монтажных работ. При этом надлежит не только внедрять на местном уровне нормы и принципы федерального и регионального законодательства, но также и закрывать пробелы в них на местном уровне.

6. Естественность – наиболее очевидный и научно обоснованный способ обеспечить экологическую безопасность и санитарное благополучие жителей, устойчивое развитие территорий городского округа состоит в том, чтобы позволить природе делать свое дело и не чинить этому препятствий. Режимы содержания природных территорий и природных объектов городского округа, включая озеленение и почву рекреационных территорий, водоемы, санитарно-защитное озеленение, городские леса, дворовые территории, другие объекты, должны соответствовать природным циклам и физиологическим потребностям элементов природного каркаса города, сообществ растений и животных, и обеспечивать природным комплексом устойчиво сосуществовать в союзе с проживающими в городе людьми для общего блага и здоровой жизни каждого.

7. Народность – самые сбалансированные управленческие решения принимаются тогда, когда принимаются в тесном контакте с независимой общественностью. Независимый общественный контроль является эффективном инструментом обеспечения исполнения принятых решений. Забота о сохранении среды для жизни нас и наших потомков является общим делом и общей потребностью, касается каждого. Только совместными усилиями городского сообщества можно обеспечить будущее себе и последующим поколениям. Понимая это, необходимо в своей деятельности опираться на взаимодействие с общественностью в виде инициативных жителей и групп жителей, организаций и движений; вести просветительскую работу в школах и на предприятиях, в официальных учреждениях; активно пропагандировать экологическое сознание, концепцию устойчивого развития, бережное и уважительное отношение к земле и природе.

______________________________________________________________________________________________________________________________

Кстати, Общественная палата ее уже одобрила, после чего похерила - дальше заседания Палаты "Концепция" не ушла. Замечательно, правда?

Следующий документ я отослал уже давно в МинЭкологии Московской области, правда, слегка переточенный под региональные, а не местные, нюансы. Министерство в лице Когана обещало позвать на некое заседание экспертного совета, но с тех пор молчит.

В г.о. Химки наблюдается устойчивая деградация зеленого фонда: сокращается количество и площадь озелененных территорий, имеющиеся зеленые территории теряют экологическую и санитарную эффективность вследствие уменьшения фактических объемов и площади зеленых насаждений.

С учетом мониторинга, проведенного с весны по осень 2015 г., причины можно назвать две:

1. Антиэкологичный тренд.

Сохранение здоровых условий жизни в число приоритетов развития города не входит, поскольку:

- при оценке чистоты и порядка, благоустроенности территорий экологическая, природная составляющая не учитывается. Поощряются антиэкологичные методы содержания и благоустройства территории.

- вдоль автомагистралей ценой уничтожения санитарно-защитного озеленения создаются детские площадки, спортивные площадки, зоны отдыха.

- в официально опубликованной политике развития города экологическая составляющая отсутствует.

- зеленый фонд, фактически, рассматривается в качестве «неосвоенных» территорий, и со стороны Администрации городского округа поступают указания по их «освоению» путем уничтожения и замены на искусственные площадки.

Нынешний тренд укладывается в фразу «есть зелень – неопрятно, нет зелени – удобно и красиво». Негласно именно на этой логике построена вся хозяйственная деятельность.

2. Действующий комплекс норм и правил, касающихся содержания территорий города, стимулирует уничтожение зеленых насаждений и не нацелен на их сохранение, способствует дестабилизации состояния природных территорий (это касается, в т.ч., действующей редакции «Положения о защите зеленых насаждений»):

- Вся травянистая растительность негласно приравнена к «газону обыкновенному». Считается нарушением и наказывается штрафом, если дикорастущее разнотравье или цветущий мавританский газон не скошены до минимально возможного уровня. Не считается нарушением и не наказывается, если вследствие постоянных стрижек и иных мероприятий (см. ниже) травяной покров исчезает вовсе и остается голая земля. Не расценивается в качестве вредной замена дикорастущего разнотравья с богатым видовым разнообразием на обыкновенный газон из 1-5 видов трав – более того, такая деятельность поощряется.

Массово практикуется замена здорового травяного покрова на рулонный газон, который, как правило, гибнет вследствие того, что посажен в непригодном месте (затененность) и за ним не осуществляют надлежащий уход. Характерный пример – «благоустройство» сквера Химкинский арбат.

- Обрезка, посадка, пересадка кустарника ничем не регулируется. Массово практикуется обрезка кустарника при отсутствии реальных показаний к ее проведению. Массово практикуется формовочная обрезка в ненадлежащее время. Ни то, ни другое не считается нарушением и не наказывается.

- Обрезка деревьев ничем не регулируется. Массово практикуется обрезка без реальных оснований к таковой – просто руководствуясь общим трендом «чем меньше зелени – тем красивее». Массово практикуется кронирование, часто приводящее к гибели практически здоровых крупных высокоствольных деревьев, причем в таких случаях осуществившие кронирование субъекты не привлекаются к ответственности за повреждение до степени прекращения роста (уничтожение) или порчу зеленых насаждений. Кронирование не предусмотрено действующими на федеральном уровне правилами и ГОСТ, но, тем не менее, не считается нарушением, и Администрация систематически требует кронирования деревьев.

- Посадка и пересадка деревьев, фактически, ничем не регулируется. Возникающие технологические нарушения, в особенности, сопряженные с нарушениями сроков высадки и отсутствием последующего ухода, приводят к высокому отпаду.

- Учет зеленых насаждений производится, как правило, только в ходе подготовке их уничтожения. Инвентаризация древесно-кустарниковой растительности в городском округе не проведена и не рассматривается в качестве необходимой, несмотря на прямой указание на федеральном уровне.

- Надлежащего ухода за деревьями и кустарниками не производится: наличие необработанных механических ран, в т.ч. возникающих вследствие обрезки или благоустройства, не считается нарушением и не наказывается. Наличие не заделанных дупел не считается нарушением; целевая муниципальной программа по охране окружающей среды таких мероприятий не предусматривает.

- Уничтожение травяного покрова не считается нарушением и не наказывается. Травяной покров свободно уничтожается в любых количествах без учета уничтоженной площади, без оформления разрешений. Эрозия почвы вследствие уничтожения травяного покрова и уборки территории не считается нарушением и не наказывается. Наличие листового опада на грунте, несмотря на отсутствие указаний закона, рассматривается в качестве нарушения и наказывается.

- Чрезмерно используются вредные для почвы противогололедные вещества. Несмотря на прямой запрет на федеральном уровне, даже в городских парках используется соль.

- Плановая оценка состояния зеленого фонда не осуществляется, ее проведение не стимулируется и не поощряется. Вследствие неучтенности зеленого фонда проведение регулярной оценки практически невозможно.

Следует отметить, что, формально, обязанности собственника обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, регулярное наблюдение за их состоянием, указаны в действующих нормативных актах – но, фактически, эти нормы не исполняются, поскольку прописаны общими словами, неконкретно, и санкции за их несоблюдение, фактически, также нет.

Более того, поскольку компенсационная стоимость больных и ослабленных деревьев ниже, чем здоровых, «Положением о защите зеленых насаждений» создан материальный стимул для плохого ухода за деревьями и кустарниками, их намеренной порчи.

Таким образом, для уничтожения и повреждения зеленых насаждений, деградации почвы созданы благоприятные стимулирующие условия, тогда как сохранение зеленых насаждений и принятие мер по сохранению плодородия почвы – путем сохранения дикорастущего разнотравья, листового опада - не стимулируется, не поощряется, в ряде случаем рассматривается в качестве нарушения и наказывается.

В целом логика норм и правил в части уборки и благоустройства территории, содержания зеленых насаждений в г.о. Химки сводится к формуле: «зеленые насаждения – не ценность, а помеха; их в лучшем случае терпят, по возможности от них избавляются».

Имеются положительные тенденции: должностные лица Администрации и муниципальные учреждения по опыту взаимодействия с общественностью в весенне-летний 2015 г. показывают растущую степень открытости и контактности, готовности решать текущие проблемы ухудшения состояния зеленых насаждений. Отмечается оперативная реакция на обращения о повреждениях деревьев.

Вместе с тем, проблема имеет комплексный характер и в «ручном режиме» ее решение представляется невозможным.

Общие выводы: практикуемый сейчас антиэкологический подход к содержанию зеленого фонда города противоречит принципу устойчивого развития территории и не обеспечивается стабильность городской среды. Фактически, природный каркас города существует за счет ранее накопленного ресурса, который ежегодно истощается. Предпринимаемые меры по противодействию этой тенденции носят спорадический характер, требуется системный подход.

Решение проблемы:

1. Прежде всего, необходима четкая и сознательная смена тренда «лучше, чтобы зелени не было» на принцип «здоровая природа – здоровый город». Требуются публичные мероприятия, выступления, публикации в СМИ, примеры создания экологичной городской среды.

Целесообразно создание рабочей группы по экологическому просвещению при управлении культуры.

2. необходимо привести правила содержания зеленых насаждений и почвы в соответствие с федеральными правилами, в том числе:

- обрезка деревьев и кустарников только по разрешению на основе заключения специалистов. Самовольная обрезка является порчей зеленых насаждений. Кронирование запрещается – глубокая омолаживающая обрезка практикуется постепенно на протяжении 2-3 лет.

- уничтожение травяного покрова, в т.ч. газона, только по разрешению. Учет площади уничтожаемого травяного покрова в разрешительной документации.

- механические раны деревьев и кустарников подлежат лечению. Непринятие мер по лечению рассматривается в качестве порчи зеленых насаждений бездействием.

- листовой опад с открытого грунта убирается только при наличии задокументированных оснований: подтвержденного заключением специалистов сверхнормативного загрязнения либо оформленного документально статуса газона.

- дикорастущее разнотравье не является газоном и содержится в режиме луговых угодий; кошение мавританских газонов не допускается. Кошение луговых газонов, в т.ч. созданных путем улучшения существующего травостоя, осуществляется только на специально отведенных для этого участках, остальная часть оставляется в виде цветущего разнотравья.

- наличие в травяном покрове проплешин, отсутствие травяного покрова на открытом грунте озелененных территорий, включая дворовые территории, не допускается и рассматривается в качестве порчи зеленых насаждений/порчи почвы бездействием.

- непринятие мер по инвентаризации зеленых насаждений является нарушением; осуществляется плановая оценка состояния зеленых насаждений не менее двух раз в год, осенью и весной.

- использований солей и иных химических противогололедных средств на озелененных территориях, включая парки, сады и скверы, не допускается.

3. К минимуму, установленному на федеральном уровне, требуется добавить меры, учитывающие современное деградирующее состояние зеленого фонда и неблагоприятную экологическую обстановку в целом:

- стимулировать и поощрять создание групп многолетних растений вместо газона обыкновенного, а также поощрять создание мавританских газонов.

- вдоль автомагистралей применять комбинированный подход: непосредственно вдоль дороги полоса скошенного газона для простоты уборки, далее нетронутый травяной покров, включая дикорастущее разнотравье, в целях обеспечения пыле- и газозащиты, поддержания природной среды.

- использование триммера для кошения допускать только в ситуации, когда использование газонокосилки невозможно.

- при выявлении признаков деградации почвы вместо замены грунта применять высадку растений-сидератов.

- планы благоустройства города в обязательном порядке должны включать интенсивное создания живых изгородей и использование вертикального озеленения посредством вьющихся многолетних растений.

Ну, а третье - это наше ХимСоветское совместное творчество. Осталось понять, как приделать этому ноги, поскольку ни чиновники, ни депутаты не то, чтоб варианты решений - саму проблему отказываются обсуждать. Понятно, что только проект, и его еще дорабатывать напильником, но уж какой есть.

О правилах содержания озелененных территорий в городском округе Химки

В связи с потребностью городского округа Химки Московской области в качественном содержании зеленых насаждений, озелененных территорий; принимая во внимание непосредственную взаимосвязь между состоянием зеленого фонда города и уровнем здоровья и благополучия населения; учитывая стратегические интересы государства в сфере обеспечения устойчивого развития территории, экологической безопасности населения; руководствуясь ст. 3, 62 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 51 закона Московской области «О благоустройстве», п. 1.3, 1.4. «Положения о защите зеленых насаждений и порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Правообладатели озелененных территорий обязаны обеспечить надлежащее содержание, устойчивый рост и хорошее состояние травяного покрова на данных территориях. Травяной покров должен быть густым и равномерным. Наличие проплешин не допускается. При появлении проплешин правообладатель озелененной территории обязан установить причину возникновения и восстановить нарушенный травяной покров.

1.1. Режим кошения газона определяется проектом благоустройства территории. При отсутствии соответствующего проекта кошение не производится. В отношении территорий, подлежащих кошению, в обязательном порядке принимаются меры по поливу и подкормке травяного покрова.

1.2. На участках травяного покрова, прилегающих к памятникам, фонтанам, административным зданиям скашивание травяного покрова осуществляется при высоте травяного покрова 20 см. и в любом случае не чаще 2 раз в месяц.

1.3. В парках, скверах, садах, аллеях, внутри дворовых территорий скашивание травостоя может осуществляться вокруг детских и спортивных площадок на расстоянии 2 метров от их границы, вдоль дорог различного назначения, на не занятых древесно-кустарниковой растительностью лугах согласно проекту благоустройства. Скашивание проводится не чаще 1 раза в год и на более чем на 50% площади.

1.4. Независимо от вида и расположения озелененной территории, запрещается скашивание травяного покрова на затененных участках, в группах деревьев и кустарников.

1.5. Запрещается скашивание травянистой растительности в санитарно-защитных зонах объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

2. На газонах лист сгребать на полосе шириной: вдоль городских магистралей и на внекатегорийных объектах - до 10 метров; вдоль улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами - до 5 метров; вдоль дворовых проездов и проездов в парковых зонах - до 2 метров, а также на дворовых территориях с искусственным покрытием, в том числе детских и спортивных площадках. На газонах остальных территорий, в том числе лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не сгребается и не убирается.

2.1. Уборка листвы осуществляется веерными граблями. Использование острых грабель и метел запрещается.

2.2. Запрещается сгребание листвы к комлевым частям деревьев и кустарников.

2.3. Запрещается сжигание опавшей листвы.

2.4. По специальному заключению органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль возможно осуществление сбора листового опада в местах сильного загрязнения воздуха выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. Заключение составляется для каждой конкретной территории или объекта. Собранная листва утилизируется на свалках. Сжигание такой листвы или ее использование в качестве сырья для производства удобрений запрещается.

3. Раны и дупла на деревьях и кустарниках подлежат лечению немедленно после обнаружения и в любом случае не позднее 1 рабочего дня с момента обнаружения правообладателем земельного участка на котором располагается соответствующее растение.

3.1. Раны зачищаются до здоровой древесины и немедленно покрываются масляной краской на натуральной олифе либо садовым варом. Цвет краски подбирается под цвет коры.

3.2. Запрещается обработка ран нитрокраской и иными лако-красочными материалами на основе нефтепродуктов.

3.3. Дупла лечатся следующим способом: удаляют загнившую часть древесины дупла до здоровой; дезинфицируют полость 5%-м раствором железного или медного купороса, 3%-м раствором кремний-органической смолы, 10%-м садовым карболинеумом, креозотовым маслом или смесью денатурированного спирта с формалином в соотношении 200:1. Поверхность полости покрывают изоляционным составом (кузбасский лак, кремний-органическая смола) и цементируют (смесь цемента с резиновой крошкой, песком, щебнем, битым кирпичом). После затвердения поверхность заделанного дупла покрывают масляной краской под цвет коры дерева.

3.4. Лечение повреждений деревьев проводит лицо, по вине которого повреждение возникло. При невозможности установить виновных лиц лечение проводит правообладатель территории, на которой находятся поврежденные зеленые насаждения.

3.5. Пломбирование дупел проводит правообладатель территории, на которой находятся поврежденные зеленые насаждения, и за его счет.

4.Инвентаризация зеленых насаждений обязательна для всех правообладателей озелененных территорий любого вида. Инвентаризация проводится в соответствии с "Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений" (Минстрой России, 1997 г.). Результатом инвентаризации является паспорт объекта озеленения, используемый при проведении оценки состояния зеленых насаждений.

4.1. Инвентаризация зеленых насаждений осуществляется за счет средств правообладателя территории, на которой находятся зеленые насаждения.

4.2. Результаты инвентаризации зеленых насаждений фиксируются в паспорте зеленых насаждений.

5. Оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

5.1. Оценка состояния озелененных территории осуществляется: долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; оперативная оценка - по специальному распоряжению.

5.2. Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

5.3. Ежегодная плановая оценка проводится путем ежегодного обследования озелененных территорий. Кроме ежегодных плановых осмотров может при необходимости проводиться оперативный осмотр.

5.4. Ежегодный плановый осмотр может проводиться в течение всего вегетационного периода (весной и осенью - обязательно). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства.

Ежегодный плановый осмотр озелененных территорий проводится комиссией в составе главного (старшего) инженера эксплуатационной организации (председатель комиссии), мастера (техника), представителя общественности. При необходимости, если нужно установить причины появления дефекта насаждений, и нужны специальные рекомендации по их устранению, в состав комиссии привлекаются эксперты-специалисты.

5.5. Ежегодный плановый весенний осмотр проводится во второй половине апреля с целью проверки состояния озелененных территорий, включая состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования, инвентаря и готовности их к эксплуатации в последующий летний период. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение

которых требует специального ремонта.

5.6. Ежегодный плановый осенний осмотр во второй половине сентября проводится с целью проверки готовности озелененных территорий к зиме. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.

5.7. По данным ежегодных плановых весеннего и осеннего осмотров составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах.

Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются необходимые оперативные меры.

Материалы всех видов ежегодной оценки обобщаются и вносятся в паспорт объекта озеленения.

5.8. Кроме ежегодного планового осмотра может проводиться оперативный осмотр в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п.

5.9. Конкретные сроки всех видов осмотров устанавливаются правообладателями озелененных территорий.

6. Все работы по созданию озелененных территорий, включая посадку деревьев и кустарников, должны вестись по проекту озеленения. Проект озеленения разрабатывается в составе проектной документации либо в виде отдельного документа и подлежит согласованию с Администрацией г.о. Химки.

6.1. Проект выполняется согласно установленным правилам и методикам, включая отображение на геоподоснове в масштабе 1:500 существующих и планируемых к посадке деревьев и кустарников, дорожно-тропиночной сети, установки иных элементов благоустройства, создания цветников и газона, сохранения участков существующей дикорастущей травянистой растительности, места прохождения коммуникаций.

6.2. Все изменения в проекте озеленения производятся только по согласованию с Администрацией г.о. Химки.

7. Деятельность по созданию и содержанию зеленых насаждений в г.о. Химки должна вестись с учетом следующих стратегических задач:

7.1. Создания вдоль автомагистралей защитного озеленения с максимальными пылезащитными, шумозащитными, газозащитными свойствами, устойчивостью к засолению. Это достигается путем подбора видового состава древесно-кустарниковой и травянистой растительности; создания трехъярусной структуры из деревьев, кустарников и многолетних травянистых растений. Следует отдавать предпочтение деревьям и кустарникам с ворсистой, опущенной, неровной листвой.

7.2. Максимального сохранения при любом строительстве существующего ландшафта и природной среды. Деятельность по озеленению и содержанию озелененных территорий должна повышать стабильность и устойчивость природных территорий, способствовать их сохранению.

7.3. Комплексного подхода к поддержанию плодородия почвы, способствованию естественным регулирующим процессам

8. Контроль за исполнением возлагаю на заместителя Руководителя Администрации г.о. Химки по жилищно-коммунальному хозяйству.

Остается надеяться, что все эти наработки хоть где-нибудь когда-нибудь кому-нибудь пригодятся, поскольку, увы, никакого желания заниматься сейчас ни у общественников (они спорят, кого чем надо наградить), ни у чиновников (они-то знают, что наградить надо себя), ни у депутатов (эти от природы награжденные) я не вижу.
Проблему понимают местные жители, которым уже ощутимо тяжко дышать (не ровен час, будет, как сейчас в Пекине), да несколько более-менее грамотных людей, осознающих масштабы грядушего трындеца и не имеющие рычагов его предотвращения.
Остальные предпочитают политику "пира во время чумы".