Игры в Богов на своем поле
ПСО «Казань» проиграла процесс по возврату лицензии «на засыпку Волги» по иску компании
27 января Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение об отказе в удовлетворении иска ПСО «Казань» к Минэкологии РТ о возврате лицензии на добычу песка на месторождении Займище. Таком образом компания пыталась оспорить распоряжения Президентов России и Татарстана о запрете засыпки Волги под Казанью.
Судебные заседания по иску ПСО «Казань» к Минэкологии РТ проводились начиная с ноября 2015 года и до последнего было непонятно, восторжествует ли закон, или снова нарушителю природоохранного законодательства удастся выкрутиться, использовав формальные основания.
Череда судебных процессов вокруг засыпки Волги в Займище – отражение гражданской битвы за Волгу, которая идет в Татарстане с 2011 года. 6 мая 2015 года Президент Татарстана Рустам Минниханов подписал протокол совещания по вопросу приведения в порядок водоохранных зон Куйбышевского водохранилища, в котором сказано: «Министерству экологии и природных ресурсов РТ прекратить право пользования недрами на месторождении «Займище». Насколько можно судить, речь тут уже не про ПСО «Казань», а о том, что ценный участок водоохранной зоны не должен использоваться в качестве месторождения песка вообще.
Однако крупнейшая строительная компания Татарстана приняла распоряжение исключительно на свой счет и подала в арбитраж. Какое настроение царило всего за два дня до финала, на предыдущем заседании суда, читайте в фельетоне, написанном «по горячим следам» активистами-защитниками Волги.
----
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ФЕЛЬЕТОН
Инициативная группа «Волга и народ против»
25 января 2015 г.
«С тяжелым чувством обречённости члены инициативной группы выходят или их выгоняют... извините, просят покинуть зал.
Представьте себе такую картинку: прилетел космонавт с Марса, всё увидел на далекой планете и потрогал. Случайно, на другой день, он оказался на совещании академиков, решающих, есть ли жизнь на Марсе. Они час говорят, два часа; а его никто не спрашивает. Космонавт говорит: «Я вот только с Марса, могу рассказать,что видел». Ему вопрос «А Вас кто-нибудь позвал на это заседание умных людей?» - он отвечает: «Нет…»
«Ну и уходи отсюда» - получает он в спину.
Это всё к чему: Сегодня девять человек, включая судью, все с высшим юридическим образованием, из разных министерств и надзорных ведомств, решали два часа: убрали вагончик-бытовку с участка 16…11:42 на берегу Займища, в 200 метрах от улицы Займищенской, или нет. Это всё в присутствии жителей Займища, которые только сегодня в 8 утра этот вагончик-бытовку видели собственными глазами. Адвокаты ПСО «Казань» с документами, активно, со слюнями на губах, доказывали, что всё было убрано ещё год назад и на берегу ничего нет. Представители министерств и ведомств, давно на месте преступления не бывавшие, пожимали плечами.
Один из членов инициативной группы, житель Займища, не выдержал и громко заявил, что сегодня видел этот вагончик, и был мгновенно выпровожен из зала суда. До планеты Марс очень далеко, а до Займища 30 минут на автобусе, или 20 минут на машине....
С праздником поздравляем всех Татьян и Танюшек, жителей и дачников поселков Октябрьский, Займище и Щурячий, особенно тех, которые видят этот вагончик-бытовку ПСО "Казань" каждый день…»
----
Однако 27 января, по выражению тех же жителей:
----
«У нас появилась сильная тройка: Нафиков [природоохранный прокурор], Круглов [Росприроднадзор] и Никулин из министерства экологии. Виртуозные выступления, появилась уверенность в правоте дела за которое они борются. Какой-то невидимый тренер так отладил нападение, мощнейшие удары по воротам ПСО «Казань», и гол не заставил себя ждать... Болельщики на «трибунах» - жители прибрежных поселков, как могли поддерживали «игроков», и было видно, что приятно было даже судье.»
----
В начале заседания природоохранный прокурор Ильнур Нафиков в очередной раз подчеркнул, что проводились неоднократные проверки по факту незаконного намыва и формирования искусственных земельных участков.
По словам Нафикова, существенным условием работы по лицензии является обустройство карты намыва для снижения воздействия на окружающую среду. До начала работ карты намыва оборудованы не были, более того, выявлены факты складирования песка не только вне карт намыва (что логично, учитывая их отсутствие), но и далеко за пределами даже их предполагаемого размещения. Кроме этого, было выявлено нарушение пункта 2.1 лицензии – невыработка ежегодного объема песка. При выявлении существенных нарушений лицензии орган, ее выдавший, вправе лицензию изъять.
- Любое, подчеркиваю: любое нарушение условий лицензии может повлечь прекращение права пользования недрами, - заявил Нафиков..
Предписания и предупреждения выносились неоднократно. Начиная с 13 марта 2013 года, когда впервые была приостановлена лицензия ПСО «Казань» на добычу песка в связи с нарушением того же пункта 2.1. Таким образом, имелся достаточный период для устранения выявленных нарушений недропользователем, который, однако, этого не сделал до сих пор.
- Рассматриваемое дело вызывает большой общественный резонанс, - сказал природоохранный прокурор. Представители общественности, сидевшие за спинами госчиновников, согласно кивнули.
- 2016 год – Год водохранных зон, 2017 год – Год экологии, - продолжил прокурор. – Поскольку были многочисленные нарушения природоохранного законодательства, прекращение лицензии служит на благо окружающей среды. Возобновление же ее принесет только вред.
Представитель Росприроднадзора Михаил Круглов, взяв слово, кратко еще раз напомнил о том, какие именно статьи были нарушены ПСО «Казань».
Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления заявил о том, что полностью поддерживает Минэкологии и природоохранную прокуратуру, и просит отказать в удовлетворении иска ПСО «Казань».
Юрист ПСО "Казань", однако, сдаваться был не намерен, и заявив:
- Статья 7.6 КоАП [Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. – Прим.] не может быть основанием для прекращения лицензии, так как расположена не в статье 8». К тому же, по мнению ПСО, согласованные в лицензии объемы добычи являются «предположительными», и поскольку по факту добывалось меньше песка, то он не вывозился, а складировался на карту намыва.
- А у вас разве была карта намыва? – спросил судья под дружный смех в зале.
Круглов, отвечая на возражение ПСО, отметил, что основой для решения является не квалификация нарушения, а то, что в данном случае нарушено природоохранное законодательство. В частности, помимо КоАП, нарушен и Водный кодекс (статья 11). А также важным моментом является систематичность нарушений, неоднократно фиксируемых, и отсутствие их устранения строительной компанией.
В завершающем слове представитель Минэкологии РТ Никулин снова подчеркнул общественную значимость процесса:
- Убедительно просим с учетом большого общественного резонанса учесть наши доводы, подтвержденные документально, а также доводы прокуратуры, Росприроднадзора и отдела водных ресурсов.
Решение суда сформулировано было кратко: «В удовлетворении иска ПСО «Казань» о возврате лицензии на добычу песка отказать».
Теоретически еще имеется возможность обжалования в месячный срок, однако защитники Волги надеются, что и суды более высоких инстанций примут во внимание все те основания, которые послужили для вынесения решения Арбитражным судом РТ.
А Министерство экологии и природных ресурсов РТ наконец-то прояснит статус побережья в Займище, в соответствии с протоколом совещания по Году водоохранных зон издав постановление о полном запрете использования ценного природного участка в качестве месторождения песка. До сих пор мы не видели опубликованного постановления или распоряжения во исполнение данного протокола.
Просьба данную публикацию рассматривать как обращение в Министерство экологии РТ с целью издания данного постановления.
