Экологи: Принятые поправки угрожают качеству питьевой воды
Госдума окончательно приняла поправки в Земельный кодекс РФ, тем самым сняв ограничения с оборота земель, находящихся во втором поясе зон санитарной охраны источников водоснабжения. До последнего времени запрет на приватизацию земли в ЗСО часто использовался активистами как инструмент для защиты берегов рек и озер от застройки. Сейчас под угрозой оказалось и качество питьевой воды. "Активатика" разбиралась вместе с экспертами, к чему могут привести изменения в законе.
«Все, мы, люди, пьем воду. Желательно, чтобы она была надлежащего качества. Нормы устанавливаются СанПиНом, которым предусматриваются ограничения по содержанию загрязняющих веществ, чтобы мы пили хорошую, качественную воду. Питьевая вода, которая у кого-то из нас из крана льется, у кого-то из колонки. Но мы должны понимать, что вода у нас либо из поверхностных источников - река, озеро, либо из скважины, из подземного источника водоснабжения, вода которого должна также соответствовать всем установленным требованиям. Зоны санитарной охраны – это такие условные зоны, которые должны предотвратить загрязнение как поверхностных, так и подземных источников водоснабжения», – считает, инженер-эколог, активист Комитета спасения Печоры Александр Сладкоштиев.
Запрет на оформление в собственность участков во втором поясе ввели в 2007 году, чтобы защитить от загрязнения водоемы как источники питьевой воды.
Первый пояс ЗСО – это участки, на которых расположены непосредственно технические объекты для забора воды, например скважины, окружностью 30-50 метров. Второй пояс, приватизацию земель в котором одобрила Госдума, это прилегающая к ним территория, зона микробного загрязнения, предназначенная для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
«Чтобы у нас в питьевой воде не оказались различные загрязняющие вещества, а также бактерии, как раз предусмотрены зоны санитарной охраны. С подземными источниками водоснабжения все проще, это скважины, загрязнить скважину тяжело, только если идет фильтрация с поверхности загрязняющих веществ. Гораздо масштабнее зона ЗСО для поверхностных водных объектов. Допустим, водозаборный пункт находится на реке, при этом должны исключаться все варианты загрязнений выше по течению, в том числе на впадающих в нее речках, ручьях. Зона санитарной охраны устанавливается не только для водозабора, но и для рек и ручьев, расположенных выше по течению, чтобы через них сбросы химических или бактериологических загрязнений не оказались у нас в кранах. Представляете, насколько это опасно?» – поясняет Александр Сладкоштиев.
Два аспекта последствий изменения водоохранного законодательства выделил Асхат Каюмов, руководитель экологического цента "Дронт".
«Первый – доступ населения к урезу воды. И сейчас-то, когда участки на берегах в аренде, постоянно возникает проблема с ограничением такого доступа. А уж когда будет частная земля, там эта проблема явно существенно обострится. Но это скорее социальная проблема, чем экологическая. А вот второй аспект – чисто экологический. На арендованной земле все-таки существует некий фактор сдерживания по природопользованию. А на частной он исчезает. В итоге мы будем регулярно получать всяческие источники загрязнения – складирование и использование удобрений и всяческих ядохимикатов, негерметичные септики и просто будочки-сортиры, стоянки автотранспорта, свалочки отходов и т.п. Так что, качество воды в водоемах, и до этого не сильно прекрасное, будет еще хуже», – уверяет Асхат Каюмов.
Впрочем, несмотря на существовавший запрет на оформление земель второго пояса ЗСО в собственность, хозяйственная деятельность в этих зонах всё равно велась, пусть и на формально арендованных участках. Юрист-правозащитник Владимир Казанцев (Челябинск) считает, что сильного влияния на окружающую среду принятые поправки не окажут.
«Теперь открыт путь к формированию земельных участков, приватизации, регистрации права собственности на такие земельные участки. Однако ограничения, которые установлены Водным Кодексом РФ, санитарно-эпидемиологическим законодательством в отношении таких земельных участков, никуда не делись. Во втором поясе разрешается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, – считает Владимир Казанцев. – Не стоит преувеличивать последствия принятых Госдумой РФ изменений в части оборотоспособности земельных участков, которые находятся во втором поясе санитарной охраны водоисточников. Усиления антропогенного воздействия на источники водоснабжения не произойдет, учитывая фактическое использование таких земельных участков в настоящее время (например, Шершневское водохранилище). Весь вопрос в контроле размещения объектов строительства и их дальнейшей эксплуатации».
Впрочем, как показывает практика, в том числе пример розлива нефтепродуктов в Норильске, с контролем над деятельностью и ликвидацией ущерба со стороны природопользователей как раз возникают проблемы.
«Конечно, на землепользователей могут быть наложены требования по недопущению попадания загрязняющих веществ в воду. Однако все мы живем в России и понимаем, как выполняются требования законодательства. Почему экологи бьют тревогу? Допустим, фирма "Рога и копыта" оформит участок на берегу реки и будет осуществлять деятельность, в том числе промышленного назначения, и сбрасывать стоки будут в ближайший водный объект. Контроль конечно же должен осуществляться, но все мы знаем случаи, когда компании, допустившие загрязнения, любыми способами, в том числе криминальными, избегают наказаний. Сам факт того, что участки на берегу могут быть отданы для деятельности, которая ведет к загрязнению, в конце-концов отразится на нас с вами», – считает Александр Сладкоштиев. Также он опасается, что ослабление природоохранного законодательства в будущем может открыть ворота и для размещения вблизи водоемов полигонов захоронения отходов 1-5 классов опасности.