Арифметика для второклассников
В Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека прошло 53 специализированное заседание на тему «Право граждан на участие в местном самоуправлении»
И хотя в повестку дня было включено три основных вопроса:
- территориальная самостоятельность и управленческая автономность системы местного самоуправления
- состояние местного самоуправления в России и пути его реформирования
- современное состояние федерализма и необходимость разработки новой концепции развития МСУ
Практически половина времени ушло на обсуждение административной реформы в Подмосковье.
Толчок к этому дал заместитель председателя правительства Московской области, начальник управления территориальной политики Александр Костомаров.
Выйдя на сцену, он оказался не готов к дискуссии, которая подразумевалась в ходе дебатов, так и заявив:
- Я некомпетентен в этом вопросе!
На мгновение в зале СПЧ повисла недоуменная тишина.
Как же так?
В Совете президента случайных людей нет. Обсуждать местное самоуправление приехали академики и профессора десятков ведущих ВУЗов. У многих из них не только теоретический опыт, но и практический, за спиной, должности министров и мэров городов-миллиоников.
Двухминутное выступление Александра Костомарова вызвало еще большее недоумение. Он объяснял плюсы административной реформы некой мифической экономией, вызванной сокращением чиновничьего аппарата и уменьшением некого тарифа. Но аргументы, вызывающие доверие у сельских граждан, в СПЧ вызвали лишь непонимание, недоумение и удивленные улыбки.
«Арифметика для второклассников», так негромко охарактеризовал выступление подмосковного чиновника один из маститых академиков. А ведь Александр Костомаров говорил в этот момент не от своего имени, а от лица губернатора Подмосковья Андрея Воробьева и всего правительства.
Наверное, нет ничего более позорного для страны, когда нерадивых чиновников приходится обучать азам истории. Вот и Александру Костомарову тонко намекнули, что ему стоило бы внимательно изучить земскую реформу своего тезки Александра II, который в январе 1864 года подписал указ о создании местных выборных органов власти – земств. Основой земской реформы была мысль разделения сфер влияния общества и государства. Управление на местах становилось делом общественным, а центральное управление
– делом государственным. Земства должны были заниматься исключительно местными проблемами, тем, что прописано в Федеральном законе 131-ФЗ, который сегодня осознано уничтожается.
К слову, Костомарову напомнили, что эту реформу разрабатывали 25 лет, по году живя в каждом регионе.
А губернатор Подмосковья за 4 месяца уничтожил 15 районов и считает это достижением…
Более того, интеллектуальный цвет страны был поражен, когда присутствовавшие на встрече муниципальные депутаты рассказали о насильственном навязывание административной реформы в Подмосковье.
Итог административной реформе, и ее обоснованию подвел бывший министр региональной политики РФ, работавший ранее в нескольких федеральных министерствах, Валерий Кирпичников прямо, без обиняков заявивший, что:
- Лично он, после выступления представителя регионального правительства чувствует себя идиотом!
Фраза была встречена аплодисментами, а Костомаров торопливо покинул трибуну.
Повторю, что на этом заседании Александр Костомаров говорил не от своего имени, а от имени губернатора Воробьева, затеявшего данную реформу.
Дальнейшее обсуждение местного самоуправления в других регионах волей-неволей скатывалось на Московскую область, поскольку, как опасаются представители этих областей и регионов, приехавшие на специальное заседание СПЧ, подмосковная реформа может, точно пожар перекинуться на соседние регионы.
Сравнение с пожаром неслучайно.
Пожар административной реформы необходимо тушить до того, как вспыхнул регион и вся страна, только этот пожар может быть уже не реформаторским, а социальным, что мы, и наблюдаем сейчас в Московской области.
Александр Гаврилин