Борьба вокруг лесной амнистии накаляется
Лесная амнистия активно претворяется в жизнь. Уже 21 апреля Госдума должна была рассмотреть в первом чтении законопроект № 90991-7 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров". Его суть - прощение (амнистия) любых случаев захвата лесных земель или пересечений земельных участков нелесных категорий с землями лесного фонда, если эти земельные участки включены в единый государственный реестр недвижимости не как земли лесного фонда, или если на них есть правоустанавливающие документы, относящие их не к землям лесного фонда.
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России разъясняет: «Законопроект смешивает воедино две принципиально разные задачи. Во-первых, устранение в сведениях государственных реестров противоречий некриминального характера, возникших не по вине собственников или пользователей, а в силу прошлого хаоса с учетом земель, изменений в лесном и земельном законодательстве, или просто по причинам, которые однозначно установить уже невозможно в силу давности событий. Во-вторых, устранение в сведениях государственных реестров противоречий криминального характера, возникших в результате реализации мошеннических схем вывода земельных участков из состава земель лесного фонда, из собственности Российской Федерации и общего пользования ее граждан".
Пример из Подмосковья. Вот такие участки предлагается «амнистировать». Источник
Есть и участки покрупнее. Площадь этого – 241 га.
"Законопроект не разделяет эти две ситуации, и фактически приравнивает добросовестных пользователей и собственников участков бывших земель лесного фонда (например, дачников, вполне официально получивших свои участки от государства, иногда десятки лет назад, владельцев старых советских домов отдыха, пионерлагерей и тому подобных объектов) к земельным ворам, сознательно растаскивающим государственную собственность. Законопроект предлагает тех и других одинаково простить (амнистировать) - хотя в первой ситуации вина лежит на государстве, неспособном обеспечить качественный земельный учет, последовательность и непротиворечивость законодательство, а во второй - на тех, кто эти земельные участки у государства украл или, кто купил заведомо украденную земельную собственность", - поясняет Ярошенко.
Земельных воров предлагают простить под предлогом заботы о честных гражданах.
Хотя еще недавно глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявлял о необходимости создания механизма разграничения недобросовестных и добросовестных собственников земельных участков: "В случае с последними ситуация решится положительно. С остальными необходимо детально разбираться. Законопроект не должен допустить легализации противоправных действий, некогдасовершенных недобросовестными владельцами земли".
Но механизм «разграничения» так и не появился. «Амнистировать» предложено и честных дачников, и земельных воров. Тем не менее, профильный комитет ГД рекомендовал данный законопроект к принятию в первом чтении.
Количество спорных ситуаций с земельными участками в РФ огромно, упрощенный способ признания и защиты прав добросовестных пользователей и собственников действительно необходим. Но повторяется история с дачной амнистией, уравнявшей добросовестных садоводов и дачников с земельными жуликами. Этот закон в полной мере так и не сработал из-за сложности процедур "прощения".
Типичная для окрестностей
Иркутска картина. Источник фото
Нечестным людям у нас живется проще. По мнению Алексея Ярошенко, у людей, способных приобрести участок из состава земель лесного фонда, добиться включения сведений о нем (как не о лесном) в единый госреестр недвижимости или получить правильно оформленные правоустанавливающие документы, есть необходимые для этого деньги и связи. "Для них пройти процедуры "лесной амнистии", какими бы они ни оказались, будет несложно, если закон в принципе будет давать для этого возможность. Но нищий дачник, получивший или унаследовавший несколько соток земли на месте когда-то бывшего леса, может годами биться за легализацию своей собственности, и не факт, что добьется (в том числе с "амнистией", дачной или лесной). А земельные воры, имеющие необходимые деньги и связи, даже сейчас находят способы легализовать выведенную из государственной собственности лесную землю; амнистия же многократно облегчит им это жульнический труд". - считает эксперт.
Увы, такова наша реальность.
Губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв при этом и не скрывает истинного значения амнистии. В интервью "Известиям" на вопрос "Будут ли учитывать генпланы сохранение лесных массивов?" он ответил:
— Это проблема, которая может решиться только с принятием закона о «лесной амнистии». Есть территории, о которых лесники говорят, что по документам это лес, а там уже давно вырос город...
По разным оценкам, итогом «амнистии» станет сокращение земель лесного фонда на 1,7-4 млн. га. Причем почти все «амнистируемые» участки находятся в окрестностях крупных городов. Раньше пригородные леса именовали лёгкими города, да и сейчас еще временами вспоминают об их роли в обеспечении «экологической безопасности».
Вот так застраиваются берега Иркутского водохранилища. Источник фото
Вовсе не «простые дачники» застроили наиболее ценные в природном отношении земли по берегам рек, озер и водохранилищ, например, под Иркутском. В результате тысяч противозаконных земельных махинаций целые поселки, а также и отдельные особняки, а при них - пирсы и другие «сопутствующие» постройки, возникли в водоохранной зоне Иркутского водохранилища, включая 2-3 пояса защиты Ершовского водозабора, питающего Иркутск и Ангарск. Хотя строить там запрещено. Ученые недвусмысленно заявляли: застройка этих берегов несет смертельную опасность стратегически важному источнику питьевой воды.
Но застройка берегов продолжается и сейчас. При этом очень многое сделано для того, чтобы «лесная амнистия» обрела поддержку именно простых граждан. Массовые репрессии проведены в последние 1,5 года против владельцев спорных участков. Но не против хозяев роскошных особняков, покрывающих берега стратегически важного водохранилища. Лишь в Иркутской области было подготовлено 29 тыс. исков, 1,5 тысячи из них уже рассмотрены, и несколько сотен людей лишились земель и домов.
В конце сентября 2016 года губернатор Иркутской
области Сергей Левченко обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой
включить регион в перечень пилотных по лесной амнистии.
«Государственные органы именно для того и активизировали в последние полтора года свою деятельность по изъятию у граждан спорных участков, и именно для того сосредоточило свои усилия на физических лицах, чтобы создать невыносимую для многих граждан ситуацию и обеспечить законопроекту активную поддержку с их стороны». «Вполне вероятно, что когда нужда в поддержке этих незащищенных граждан, собственников спорных участков, пройдет - выяснится, что по какой-то причине их амнистировать нельзя, или, как минимум, нельзя амнистировать бесплатно и без запредельно сложных процедур», - говорит Алексей Ярошенко.Эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) по проблемам экологии и защиты леса считают, что предлагаемый законопроект помешает созданию лесопарковых защитных полос ("зеленых щитов") вокруг крупных городов.
Не поддержал проект и Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды.
Последняя новость: 21 апреля рассмотрения в первом чтении не будет. Законопроект о «лесной амнистии» признан содержащим «большие риски ухудшения положения дел» и направлен в правительство на доработку.