В Новочеркасске выселяют жильцов общежития РосНИИ ПМ

В Новочеркасске Ростовской области выселяемые жильцы общежитий РосНИИ ПМ (Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации) 15 лет отстаивают свои права. Они прошли боле 200 судов, обращались даже в Европейский суд по правам человека, но пока закон не на их стороне.

В конце 2021 года давление на них усилилось, посыпались массовые иски о выселении, и люди написали обращение к президенту. На местном уровне решить проблему невозможно – суды по искам института продолжают выдавливать их из помещений.

Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации относится к ведению федерального минсельхоза. У этого учреждения есть два общежития – трех- и пятиэтажные кирпичные здания. По проекту в них предусмотрено 120 и 216 мест для студентов и сотрудников, но живет таковых примерно 50%.

Судебные тяжбы

В 2007 году руководство института решило привести свои имущественные дела в соответствие с новым Жилищным Кодексом (ЖК). Тогда четырем семьям проживающих в общежитии несотрудников (Коржовы, Маринченко, Топилины, Богатыревы) пришли уведомления о выселении, поданные РосНИИ ПМ через суд. С этого момента начался первый этап тяжб, который продлился до 2009 года. Жильцы в ответ подали свое исковое заявление, о несоответствии здания критериям общежития, пытались доказать, что оно больше соответствует обыкновенному жилому дому.

Второй этап – 2019 год – руководство института пыталось заставить этих жильцов подписать договоры найма, они сопротивлялись. Тогда учреждение подало иск в отношении одного активиста – Николая Дандары. Началась новая серия судебных заседаний, призванная сломить зачинщика сопротивления. Дело его разбирается в инстанциях до сих пор – ответчик готовит документы в Четвертый кассационный суд в Краснодаре.

Третий этап начался в декабре 2021 года – поданы массовые иски о принуждении к подписанию договоров найма, суды начинаются в конце января. Часть несотрудников подписали договоры, а шесть семей сопротивляются – их пытаются заставить через суд. Активисты утверждают, что как только они это сделают, их выставят на улицу без предоставления другого жилья. Новочеркасск – небольшой город (менее 200 тысяч человек), там мало рабочих мест, еще меньше возможности найти жилье. Поняв, что на местном уровне вопрос не решить, эти семьи, записали видеообращение к президенту.

«Выселить Коржову и наведенных ею лиц»

Одной из первых еще в 2007 году иск по поводу выселения из общежития получила Наталья Коржова.

«На наш адрес приходили какие-то уведомления, документы, я не сильно обращала внимание, а когда завязалась судебная тяжба, от меня потребовалась справка о составе семьи. Я в паспортном столе запросила ее, и всплыло, что там прописана помимо моей семьи судья Жорова. Это подтвердили также наши адвокаты. Остается ли она там зарегистрирована сейчас, неясно – сведения не предоставляют», – рассказала «Активатике» Наталья Коржова.

Ее жилье (три отдельные комнаты) и Топилиных (две комнаты, уже там не живут), а по сути полноценные квартиры, находятся в изолированной совмещенной секции с отдельным входом. Только у Коржовых 45 кв м жилой площади. Если ее объединить с соседней, получается более 100 кв метров, из которых 60 кв м жилые. У соседей по секции общий коридор, кухня и душ, удобства в отдельных комнатах. «Если бы нас выселили – такая бы квартира из пяти жилых комнат освободилась!», - восклицает Наталья.

Выселять первые четыре семьи начали в связи с тем, что они не являются сотрудниками или учащимися института. В исковом заявлении было написано «Выселить Коржову и наведенных ею лиц» – мужа и двоих детей. Коржовы заселились в общежитие в 1987 году, когда отец Натальи был сотрудником института (ранее ЮНИИГМ, Южный научный исследовательский институт гидротехники и мелиорации). «По старому ЖК сотрудники, отработавшие в нем более 10 лет, получали право на постоянное проживание и регистрацию, – поясняет Наталья, – поэтому я продолжала там жить, а родители и братья-сестры разъехались». В 2005 году изменился Жилищный кодекс, и началась чехарда.

Коржовы после почти двух лет судебных разбирательств почти победили в 2009 году. «Новочеркасский суд принял решение о выселении – мы подали жалобу в Ростовский областной. Ее вернули в Новочеркасск для пересмотра – там подтвердили выселение. Мы подавали кассационную жалобу, и Ростовский облсуд отменил постановление о нашем выселении на основании того, что вышел срок исковой давности. Это был май 2009 года», – пояснила Наталья Коржова.

Руководство института не могло после этого выселить семью, но время от времени присылало требования заключить договор. «Они за свою жизнь ничего не добились, ни дети их и не добьются, потому что считают, что им государство или организация, в частности, институт, в котором они поработали чуть-чуть или их родители, обязаны дать жилье», – охарактеризовал «Активатике» позицию жильцов врио директора РосНИИ ПМ, кандидат военных наук Роман Масный.

«Борец за правду, за идею»

Лидер инициативной группы Николай Титович Дандара – доктор технических наук, проработал в ЮНИИГ 22 года. Он прожил в общежитиях института в общей сложности 42 года. Там выросли двое его сыновей, и в трех изолированных комнатах по сей день зарегистрированы три семьи. Когда начались судебные тяжбы, он, по словам Натальи Коржовой, вывел всех из той передряги, в которую попали в 2007 году. «Он участвовал во всех судебных заседаниях, писал возражения на исковые заявления, несмотря на отсутствие юридического образования и абсолютно на добровольных началах», – говорит Наталья. Поэтому на него оказывалось самое сильное давление. К тому же нашелся повод – «наличие другого жилья» – дачи в станице Раздорской. Суды в отношении Николая Дандары были самые длительные и еще не закончились.

«Нас хотят всех выкинуть, передать жилье городу, но без людей, а людей выставить на улицу», – утверждает его сын Александр. Он предполагает, что эти два здания по документам проходят как нежилые, что позволяло руководству института производить нецелевое расходование средств. Жильцы платили за все услуги ЖКХ как собственники частных квартир, только у Дандары это более 6 000 рублей в месяц.

 «Здание содержит федеральное министерство сельского хозяйства, а с людей брали платежи, – говорит Александр Дандара. – В квитанциях много несоответствий – могли платежи проводить как за какие-то услуги, а не за проживание». По его мнению, непокорных загоняют в юридические ловушки, изматывают в судах, вынуждая подписать договоры о найме, которые по закону могут составить лишь со своими сотрудниками. При этом активист уверен, что есть судьи, аффилированные с руководством института.

Застряли между двумя жилищными кодексами

Александр Дандара также предполагает, что руководство института допустило много финансовых нарушений в хозяйствовании, и чтобы их скрыть, хочет передать здания, находящиеся в федеральной собственности, на баланс городу. Наше издание обратилось в администрацию Новочеркасска, но там эти намерения не подтвердили.

«Чтобы рассматривать вопрос передачи городу на баланс, должно быть обращение собственника, его не было. Хотя эта тема витает в воздухе. Я планировал обсудить этот вопрос с директором, узнать, как они видят выход из этой ситуации. Может быть, передача городу на баланс и является выходом, но на сегодняшний день с городом никаких договоренностей нет», – сообщил первый заместитель главы администрации города Виктор Синюгин.

Руководство РосНИИ ПМ всеми силами пытается не дать людям приватизировать помещения в общежитии. «Мы предоставляем государственный договор социального найма, который не предусматривает в дальнейшем приватизацию этого жилья. Проживай, плати – никто тебя оттуда не выгонит», – утверждает врио директора РосНИИ ПМ Роман Масный. Только люди уверены, что в скором времени после подписания договора они окажутся на улице. «Мы что называется застряли между двумя жилищными кодексами – были бы и рады подписать договор найма, но не такой, который нам предлагают – он для сотрудников учреждения, – говорит Наталья Коржова».

Как считает адвокат Адвокатской палаты Ростовской области Александр Боженко, у людей, проживающих в общежитии, высокие шансы на успех. «Они зарегистрированы в спорных жилых помещениях годами, производят оплату истцу за использование помещений и за предоставленные коммунальные услуги. Считаю, что всем ответчикам необходимо в суде заявлять требования о применении сроков исковой давности. И обязательно обжаловать решения, при вынесении которых эти сроки не были учтены», – прокомментировал Боженко.

А пока руководство института оказывает давление на непокорных жильцов судебными исками, вынуждая подписать договор найма по форме, противоречащей реальному статусу субъектов, противостояние продолжается. С 20 января началась новая серия судебных заседаний – теперь об обязании подписать договор.