Новый порядок отчетности: чем он грозит НКО-"иноагентам"

Министерство юстиции предлагает изменить порядок отчетности для НКО, признанных "иностранными агентами". Общественное обсуждение соответствующего документа продолжалось до 1 сентября. На официальном сайте проектов нормативных правовых актов документ получил 95 "дизлайков" и только один голос "за". Новый порядок подачи отчетности для НКО-"иноагентов" может вступить в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать шесть лет.

В апреле 2021 года были внесены изменения в закон "О некоммерческих организациях". Они значительно ужесточили работу НКО-"иноагентов", запретив им регистрировать свои филиалы в жилых помещениях и обязав предоставлять сведения об осуществляемых ими программах.

"ОВД-Инфо" опубликовал мнения юристов о том, как этот закон изменит жизнь некоммерческих организаций.

Юристы считают, что принятие этого закона поставит НКО в еще более уязвимое положение. Новый порядок подачи отчетности обяжет НКО-«иноагентов» сообщать в Минюст обо всех их программах и мероприятиях в России — даже о тех, которые планировались, но в итоге не проводились. В отчете о программах нужно будет указать их цели и задачи, а также этапы реализации и источники финансирования. В отчете о мероприятиях придется указывать полный список участников и контрагентов.

По словам кандидата юридических наук Марии Каневской, из-за новых форм отчетности возрастет бюрократическая нагрузка на НКО-"иноагентов". В законе нет установленных форм отчетности, которые Минюст ожидает получить. Нет и четкого объяснения, что является "программой" НКО и кто именно может считаться "участником". Действующее законодательство дает определение только для понятия "благотворительная программа".

Для крупных НКО, таких как ПЦ "Мемориал", сложностей с определением того, что является "программой", скорее всего, не возникнет, потому что внутри организации есть "отделы", которые специализируются на разных темах - поддержка политзаключенных или защита прав беженцев. Прблемы возникунт в первую очередь у небольших НКО, которым, по словам юристки Татьяны Глушковой, "придется подходить к заполнению отчетности с определенной долей креатива".

В законодательстве также отсутсвует определение "участника" мероприятия. Это может привести к тому, что сократится число желающих принять участие в таких мероприятиях, поскольку не каждый человек захочет, чтобы информация о его контактах в "Иноагентами" отправлялась государству. Возникает и масса технических рудностей, подчеркивает Татьяна Глушкова. "Входят ли в число "участников" только спикеры? Или все присутствовавшие на мероприятии? Если верен второй вариант, то как собирать информацию о слушателях публичной лекции? Заставлять ли всех на входе предъявлять паспорт и подписывать согласие на обработку персональных данных? А как быть с участниками онлайн-мероприятий? Что будет, если кто-то из участников предоставит недостоверную информацию о себе? Все это, разумеется, порождает риски новых штрафов, и у меня нет сомнений, что эти риски "вшиты" в новое законодательство намеренно", - говорит юрист.

На данный момент неизвестно, существует ли какая-то угроза для участников мероприятий НКО-"иноагентов", пока понять сложно. Юридически никакой ответственности за контакты с "иностранными агентами" пока нет, но не исключено, что у человека могут возникнуть проблемы на работе или с учебой. Также он может стать объектом повышенного внимания со стороны силовых структур, как это происходит с теми, кто зарегистрировался на сайте "Умного голосования".

Фото обложки: ИА "Росбалт"

------

Activatica.org - некоммерческий проект, посвященный гражданскому активизму в России

Яндекс-кошелек - Ваша поддержка поможет нам рассказывать больше историй граждан России, пытающихся менять свою страну к лучшему, организовывать репортажи и трансляции с мест событий, проводить журналистские расследования. Большое спасибо всем, кто нашел возможность помочь проекту!

Активатика в Telegram - подписывайтесь, чтобы быть в курсе проблем, акций, новостей и аналитики из мира гражданского активизма.

Новости гражданского активизма - теперь и в формате видео на нашем канале