В Татарстане экоактивисты добились создания второй особо охраняемой территории
27 мая случилось событие, которого активисты ждали несколько месяцев: в сборнике мэрии вышло постановление о создании ООПТ "Савиново" в Казани. Оно стало второй особо охраняемой территорией в Татарстане, решение о создании которой было принято после протестов активистов. Первой стал заказник "Волжские просторы", ставший развитием борьбы против засыпки и застройки мелководий Волги под Казанью. Вторая ООПТ стала по сути результатом борьбы против застройки Гавриловской рощи в Казани, большая часть которой вошла в состав ООПТ "Савиново".
За спасение Гавриловской рощи активисты боролись с 2016 года. Тогда под постройку парковки для футбольного чемпионата ФИФА компания ПСО "Казань" (та же, которая "прославилась" засыпкой Волги) уничтожила 4 га пойменной рощи. Активисты обороняли участок трое суток в условиях мороза, но отстоять не смогли. Чемпионат закончился- а "откусывание" лакомых кусков от прибрежной рощи продолжалось: в 2017 году стало известно о планах компании ЮИТ Казань застроить элитным жилым комплексом Талони еще 4,5 га рощи. После расследования, проведенного активистами, выяснилось, что под многоэтажную застройку отведено еще 20 га. Пожалуй, это стало поворотным моментом в борьбе за судьбу рощи: именно тогда протест против застройки стал массовым.
Активистам инициативной группы "Защита Казанки на Гаврилова" удалось собрать 5 тысяч живых подписей и более 43 тысяч под петицией и сплотить местных жителей. Трижды, по примеру Екатеринбурга и Куштау, проводили "живые цепи", которые в общей сложности собрали тысячу человек. На сходы со сбором подписей, которые проходили регулярно, собиралось каждый раз от 200 до 400 человек. Активистка инициативной группы Юлия Булавко участвовала в выборах в Госсовет Татарстана.
Протестная активность была важной, но не единственной частью кампании. Параллельно с протестными акциями, началось кропотливое экологическое обследование территории специалистами и аспирантами Казанского университета и КГТУ. Оно подтвердило наличие краснокнижных видов, в том числе федерального значения, и необходимость государственной охраны Гавриловской рощи - альтернативы застройке. В 2018 году в Казани прошло исследование качества воздуха под эгидой Гринпис России. Оно доказало - Гавриловская роща - место с самым чистым воздухом по содержанию автомобильных выбросов в Казани, а древесно-кустарниковая растительность в сочетании с водно-болотными угодьями снижают их концентрацию в 100 метрах от оживленной автострады до минимальных значений. Но это еще не все - совместно с учеными-экологами, казанские активисты разработали проекты альтернативного развития берегов Казанки в качестве природной территории и зоны экологичного отдыха для горожан. В 2018 году проект ландшафтного парка "Савиново" занял второе место национальной премии "Экотектоника" (Москва) в номинации общественные пространства, а в 2020 проект "Гавриловский парк - силами жителей" прошел в полуфинал конкурса "Доброволец России".
Эти усилия дали результат - в 2019-20 х годах территория была включена в границы планировки Стратегии развития реки Казанка, разработку которой ведет франко-российское агентство Оркестра по заказу мэрии. Была обоснована экономическая ценность сохранения природной территории и положительное влияние ее на жителей, проживающих в 15-и минутной близости - в том числе, и по снижению смертности от сердечно-сосудистых болезней. Территория вошла в число 12 парков вдоль реки Казанки, предложенных разработчиками стратегии. В сентябре 2020 года мэр Казани Ильсур Метшин выехал на территорию и заявил, что 20 га застраиваться жильем не будут. Правда, заявил он, полностью избежать застройки не удастся, добавил он: на берегах Казанки появится госпиталь. В настоящее время на территории силами ученых Казанского университета ведется комплексное экологическое обследование территории. В итоге вместо 20 Га застройки в планах властей осталось 4,5, плюс 7,5 Га под больницу, которой раньше в планах не было. Тем не менее, создание ООПТ все-таки знаковый момент: важно не только сокращение площади стройки, но и сохранение большей части береговой полосы в первозданном виде. И, главное - признание, что в дальнейшем вопрос застройки берегов Казанки будет закрыт.
Поэтому утверждение ООПТ - с одной стороны, знаковое событие, в том числе и для администрации Казани, которая раньше охотно согласовывала застройки зелёных зон - но не создание ООПТ. Статус позволит сохранить 68 га ценной прибрежной территории из 87, предлагаемых к созданию ООПТ специалистами-экологами. "Активатика" побеседовала со специалистами и активистами, участвующими в создании нового ООПТ на Казанке.
Проект ЖК Талони - источник: ttp://www.mlaplus.com/project/kazanjuly17/
"Создание особо охраняемой природной территории "Савиново", о необходимости которой мы говорим уже много лет, безусловно, важный шаг со стороны городской администрации. Надеюсь, эта тенденция продолжится, - считает доктор биологических наук, заведующая кафедрой природообустройства и водопользования КФУ Нафиса Мингазова. - К тому же, в каком виде создана ООПТ, есть ряд вопросов. Она получила статус рекреационной местности местного значения. Кроме того, практически в центре заповедной зоны сохраняется участок комплексной застройки, вопросы вызывает также необходимость строительства немалого по площади госпиталя, разрывающего целостность территории. Наша кафедра сейчас ведёт работу над Комплексным экологическим обследованием территории в целях создания ООПТ. Оно включает новые натурные исследования. Надеюсь, оно поможет обосновать необходимость сохранения всей территории без исключения и в более высоком охранном статусе. Также сейчас планируется выявление маршрутов экологических троп по территории".
"Это уже вторая особо охраняемая природная территория в Казани, которая создана совместными усилиями жителей, которые живут вблизи природной территории, и специалистов-экологов. В данном случае большую роль также сыграли архитекторы, которые выступили модераторами между городскими активистами и администрацией", - рассказала "Активатике" Надежда Ассанова, инженер-эколог КФУ, один из авторов-разработчиков проекта ландшафтного парка "Савиново". - Такая тенденция очень радует, поскольку это означает высокую экологическую грамотность наших горожан. Люди готовы вникать в довольно сложное экологическое право, разбираться в юридических моментах. Это дает надежду, что в Казани появится полноценная действующая сеть городских ООПТ - экологический каркас, который должен быть обязательной частью современного города.
Теперь "ложка дегтя" - лично у меня наибольшие вопросы пока вызывает опубликованная схема зонирования. На ней видно, что зона, где планируется больница, разделяет природную территорию пополам. При этом перекрывается даже береговая 20-метровая полоса, которая по Водному кодексу должна быть свободна для прохода. В таком случае это нарушение с точки зрения федерального законодательства. Возможно, потом появится более детальная схема, где обозначена общедоступная береговая полоса, но пока есть только такая схема, и она вызывает вопросы.
Второй вопрос вызывает в принципе размещение больницы в данном месте с точки зрения СанПиН. Это прекрасное место для рекреации, с чистейшим для города воздухом, однако нужно понимать, что пойма реки - очень динамичное место. Она может заливаться в половодье, например, в ней могут быть дни с повышенной влажностью. Это не мешает рекреации, но мне сложно представить, как это сочетается с постоянно функционирующим медицинским учреждением. Дома, построенные в поймах, всегда имеют такую проблему, как вода в подвалах. Мне сложно представить больницу, в которой вода стоит в подвале. Или это какое-то должно быть дорогое технологическое решение. Там еще недалеко находится линия ЛЭП, у которой есть своя санитарная зона, которую тоже надо учитывать. В целом, мне кажется, этот вопрос еще надо прорабатывать со всех точек зрения.
Если говорить о ценности территории, то здесь обнаружены несколько редких видов животных и растений, что является совершенно уникальной ситуацией для города. На Казанке обитает дозорщик-император - это самая крупная стрекоза России, занесенная в Красную Книгу РФ. Подчеркиваю, не региональную Красную книгу, а федеральную! Не каждый крупный город может похвастаться наличием редких видов из Красной книги России. Здесь же растет ужовник обыкновенный - реликтовый папоротник, который внесен в Красную книгу Татарстана, и еще несколько редких видов растений: пальчатокоренник, дремлик, любка двулистная, малая и средняя грушанки, ирисы. На территории обитают зайцы, горностаи, и больше 50 видов птиц".
В постановлении о создании ООПТ обозначены разрешенные и запрещенные виды использования. Многие из них - были предложены ранее разработчиками проекта ландшафтного парка Савиново. Надо сказать, активисты очень опасались создания благоустроенной бетонной набережной и дамбы - под видом рекреации. Но, похоже, сейчас больше всего опасения вызывают госпиталь и ЖК. Ранее активисты предлагали вместо госпиталя построить на участке в 1-2 га на месте снесенного университета Махариши государственный детский хоспис. В Татарстане до сих пор такого нет - только частный, существующий на пожертвования граждан.
"То, что остался большой участок, как мы их просили, на заповедную зону, не может не радовать. То, что посреди заповедной зоны оставлено место под строительство жилых зданий - это плохо, - сказала "Активатике" орнитолог, одна из соавторов проекта Дина Валеева. - Нужно смотреть, как застройка, если она все-таки будет осуществляться, будет влиять на заповедную зону. Потому что сам процесс стройки может серьезно негативно отразится на заповедной зоне. Также хотелось бы, чтобы заповедная зона действительно была заповедной, с минимальным антропогенным воздействием, доступом. Я не знаю как это будет осуществляться. Но толпами там ходить нельзя. Что касается рекреационной зоны - этот участок имеет право на существование, и именно в этой части, потому что она более антропогено затронута. С другой стороны хотелось бы, чтобы и там рекреация была умеренная, потому что там тоже есть животные, птицы и если там будет мощная инфраструктура для отдыха, большой наплыв людей, то это уничтожит природную часть. То, что территория будущего госпиталя разрезает участок на два куска - это не очень хорошо, но если на территории больницы оставят зеленый коридор, парковую зону, около воды не будут уничтожать тростник - то это не будет сильно мешать птицам, перемещаться. Уже имеющие структуры - Мегастрой, никому не нужная парковка - они уменьшают природную зоны, но птицы используют остающиеся клочки. Хотелось бы, конечно, чтобы природная территория не уменьшалась".
"Разве нет противоречия в части изменения береговой линии и гидрологического режима, если надо будет строить дамбу или делать иное берегоукрепление для больница и дома"? - задается вопросом в беседе с "Активатикой активистка инициативной группы Екатерина Маннапова. - Получается, что либо нарушение режима ООПТ, либо нарушение безопасности строительства высотных зданий на берегу. По положению первому: деятельность арендатора может быть разрешенной в рамках ООПТ, но не соответствовать целям и задачам создания ООПТ. Больница соответствует? Цели и задачи ООПТ - сохранение природной территории в максимально первозданном виде. Больнице со всей сопутствующей инфраструктурой, коммуникациями, канализационными и дорожными путями противоречит этой цели и задаче. Кроме того, интересна какова необходимая буферная зона, окружающая заповедную зону? У природы нет границ, животные и птицы не понимают, где ещё заповедная зона, а где уже застройка. Корпус больницы сам по себе занимает определенную площадь. Но как планируется размещать подъездные пути без ущерба для природной территории? А как же самые низкие показатели по диоксиду азота, официально зафиксированные на этой территории Гринпис? На мой взгляд, строительство больницы недопустимо, это обнулит идею заповедности, это абсурдная идея, притянутая за уши, это решение проблем здравоохранения за счёт природных территорий, которые как раз и являются мощным лечебным фактором для населения. Это как пилить сук, на котором сидишь. Ну и жилой комплекс посреди заповедной зоны - это просто смешно и нелепо. Мне вспомнилась история, кажется, с Николаем Первым. Когда он рисовал линию дороги и у него рука дрогнула и потом так дорогу и построили с загогулиной. Вот и здесь смотришь на план территории и как будто чужеродный элемент вклинили чьей-то "дернувшейся" рукой".
