«Мусорная реформа» в Архангельской области продолжает буксовать

7 июля Архангельский областной суд признал незаконным тариф на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Этого результата добился юрист Денис Большаков, который уже полтора года участвует сразу в нескольких судебных спорах по «мусорной реформе». Как уточняется в резолютивной части решения, тариф признаётся незаконным с момента принятия, то есть с декабря 2019 года. Он был установлен на уровне 150 рублей в месяц с человека, причем 30 рублей из этой суммы предоставлялись из бюджета напрямую региональному оператору по обращению с отходами.

Юрист Денис Большаков

1 января 2020 года, как и в некоторых других регионах, в Архангельской области началась реализация «мусорной реформы», в преддверие чего был принят ряд нормативных правовых актов, в том числе территориальная схема по обращению с ТКО, норматив накопления ТКО и тариф на оплату услуг по обращению с ТКО. По всему региону отходами стала заниматься одна компания - ООО «ЭкоИнтегратор». Её наделили статусом регионального оператора. После нововведений плата за мусор возросла в разы, что вызвало недовольство у жителей региона. В ситуацию вмешались также экологические активисты, которые обратили внимание на некоторые пункты территориальной схемы по обращению с ТКО, где числились установки для сжигания мусора, новые полигоны и нерациональные пути перевозки мусора.

Юрист Денис Большаков представлял в суде интересы товарищества собственников жилья одного из домов в Архангельске. После начала «мусорной реформы» жители дома также испытали трудности, связанные с резко возросшим тарифом. Не согласившись с размером требуемой платы, Большаков обратился в суд. Как выяснилось, тариф напрямую зависит от норматива, то есть установленного законом объёма отходов, которые образует среднестатистический житель Архангельской области. Поэтому суд прекратил дело, предложив Большакову сначала обжаловать норматив. Во время судебного разбирательства по нормативу выяснилось, что он был вычислен с грубыми нарушениями - при замерах объёмов образуемого мусора выбирались контейнерные площадки, рассчитанные сразу на несколько домов, а количество жителей учитывалось только с одного дома. Таким образом, по расчётам, каждый человек производил в несколько раз больше отходов, чем на самом деле.

Архангельский областной суд

В августе 2020 года норматив был признан незаконным, в январе 2021-го решение суда вступило в силу. На основании этого решения Большаков обратился в областной суд с иском об оспаривании тарифа. Но суд отказался даже рассматривать иск, ссылаясь на якобы отсутствие связи между нормативом, установленном правительством Архангельской области, и тарифом, установленном агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

Юрист обжаловал отказ суда в рассмотрении иска во Второй апелляционный суд, который признал, что областной суд незаконно отказался рассматривать доводы Большакова. 8 июля областной суд рассмотрел иск и удовлетворил его, тариф признан незаконным.

Ранее был также признан незаконным временный норматив накопления ТКО, который правительство Архангельской области установило вместо признанного незаконным. Областное правительство заключило контракт для вычисления нового норматива, в рамках этих работ экоактивисты добились того, чтобы они присутствовали при проведении новых замеров.

Проведение замеров для вычисления норматива ТКО

– Полуторагодовое судебное разбирательство окончилось удовлетворением требований административного истца. Надо сказать, что требования неоднократно корректировались с учётом появления в деле новых документов и судебной практики. Последняя редакция требований была в июне 2021 года, после возобновления рассмотрения дела. Пока рано говорить, какие требования удовлетворены, целиком или в части, об этом мы узнаем после получения мотивированного решения суда. В любом случае это решение является доказательством необоснованности первоначального установления тарифов для регионального оператора, а значит, неосновательного обогащения последнего по результатам 2020 года. Будет ли это обогащение учтено в последующих регулируемых периодах - очень большой вопрос. Будем контролировать эту ситуацию, - прокомментировал последнее решение суда Денис Большаков.

Он также защищает в судах «Архангельский мусороперерабатывающий комбинат» (АМПК) - единственную компанию, которая за свой счёт с 2014 года развивает систему раздельного сбора отходов в Архангельске и соседних городах - Северодвинске и Новодвинске. После начала «мусорной реформы» региональный оператор начал выдавливать с рынка другие компании, которые занимались обращением с отходами ранее, в том числе и АМПК.

Автомобиль Архангельского мусороперерабатывающего комбината

АМПК стал судиться с областным правительством из-за несправедливых условий работы, предусмотренных территориальной схемой обращения с ТКО, и с региональным оператором, но проиграл. Позднее директор АМПК Андрей Терентьев объявил о намерении принять участие в выборах в Госдуму от партии «Зелёные», региональное отделение которой он возглавляет.

Вечером 8 июля в СМИ появилась информация о возбуждении уголовного дела в отношении Терентьева по статье об уклонении от уплаты налогов. Сообщается, что Терентьев не уплатил налогов на сумму около 20 миллионов рублей.

Андрей Терентьев.

– Да, уголовное дело есть, об этом мне сообщил следователь, который со мной по этому делу уже беседовал. Речь идёт о сделках 2015 года. Налоговая служба уже проводила проверку, по итогу которой там был выявлен бенефициар, я к этому не имею никакого отношения, - прокомментировал Андрей Терентьев.

Директор АМПК предполагает, что дело открыли из-за его намерения участвовать в выборах в Госдуму.

Повышенный интерес к «мусорной реформе» возник в Архангельской области не случайно. В июле 2018 года на юге региона началось строительство крупнейшего в Европе мусорного полигона для московских отходов (станция Шиес). Эта стройка вызвала массовые протесты, которые закончились успехом - в июне 2019-го строительство было остановлено, а в январе 2020 года по иску администрации соседнего посёлка Урдома объект был признан незаконным.

Согласно презентации проекта, мощность объекта составляла бы 2,3 млн тонн отходов в год. Эксплуатировать полигон предполагалось 20 лет и запустить в феврале 2020 года.

Сейчас все объекты, возведенные на Шиесе, снесены и вывезены. На одном из участков уже высажен лес.

-----

Activatica.org - некоммерческий проект, посвященный гражданскому активизму в России

Яндекс-кошелек - Ваша поддержка поможет нам рассказывать больше историй граждан России, пытающихся менять свою страну к лучшему, организовывать репортажи и трансляции с мест событий, проводить журналистские расследования. Большое спасибо всем, кто нашел возможность помочь проекту!

Активатика в Telegram - подписывайтесь, чтобы быть в курсе проблем, акций, новостей и аналитики из мира гражданского активизма.

Новости гражданского активизма - теперь и в формате видео на нашем канале