Минфин России предлагает сократить расходы на лесное хозяйство на 1,5 миллиарда рублей
Подготовленный Минфином России законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год»" предполагает секвестр расходов федерального бюджета на лесное хозяйство в текущем году примерно на полтора миллиарда рублей, Это 5,3% от суммы, предусмотренной действующей редакцией федерального бюджета.
Информационное агентство Лес Онлайн сообщает, что:
- Общую сумму расходов, распорядителем которых является Федеральное агентство лесного хозяйства, предполагается сократить на 1 487 103 300 рублей, или 5,1%.
- Расходы на государственную программу "Развитие лесного хозяйства" предполагается сократить на 1 519 269 400 рублей, или 5,3%
- Лесные субвенции субъектам РФ предполагается сократить на 747 679 600 рублей, или 3,4%.
- Субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования предполагается сократить на 510 196 000 рублей, или 58,5%.
Фото - otryad1508.ru
Фото: Игорь Подгорный/Гринпис
Доля расходов на лесное хозяйство в общем объеме расходов федерального бюджета в результате предполагаемого секвестра сократится с 0,18% до 0,17%. Леса при этом покрывают больше 60% российской территории. На значительной части которой пожары уже превратились в ежегодное стихийное бедствие. Гибнут люди и животные, горят поселки, гибнут пожарные самолеты, смог заволакивает целые города...
Вот уже 10 лет лесное хозяйство полностью зависит от бюджетного финансирования. Причина этого — новый Лесной кодекс 2006 года.
До введения нового кодекса деятельность лесохозяйственных организаций на 80-90% обеспечивалась за счёт доходов от собственной хозяйственной деятельности. Новый документ практически лишил их этой возможности и превратил лесное хозяйство из экономически самодостаточной отрасли в "иждивенца" государства.
Следствием новых “правил игры” стало не только снижение реального финансирования отрасли, но и рост социального напряжения в населённых пунктах, существующих за счёт лесного хозяйства; к росту числа лесных пожаров и нехватке квалифицированных работников для борьбы с ними.
Динамика финансирования лесного хозяйства в 2007-2012 г.г.
Лесной кодекс 2006 году упразднил классическую, основанную на системе лесных обходов, государственную лесную охрану. В декабре 2010 г. в Лесной кодекс были внесены изменения, которые восстановили лесную охрану "на бумаге" - путем возложения соответствующих обязанностей на лиц, выполняющих другую работу и не обладающих для охраны леса ни временем, ни необходимыми ресурсами. Фактически, леса России, за исключением отдельных особых случаев, остались без охраны. Что привело к череде лесопожарных катастроф.
Россия горит каждый год. Масштабы бедствия сложно переоценить.
По самым скромным подсчётам, только в 2016 году в России сгорело больше 3,4 миллиона гектаров лесных территорий. Ещё около миллиона гектаров пожаров пришлось на поля, не покрытые лесом.
Так выглядит горящая тайга с самолета. Фото: Антон Волков
Лесной пожар в Окском заповеднике (2010 г.). Фото: Гринпис/Игорь Подгорный
На этом фоне читать о сокращении субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования почти на 60% более чем странно. Предлагаемая экономия составит 510 196 000 рублей. В то время, как экономический ущерб от пожаров оценивается в десятки миллиардов рублей! Это — по официальным данным, которые, как показывает практика не всегда совпадают с реальностью.
Но даже официально рассчитанный ущерб, причиненный лесными пожарами с начала 2016 года, уже превысил доходы федерального бюджета от использования лесов за весь 2015 год, и почти сравнялся с доходами консолидированного бюджета РФ и субъектов РФ. По данным Федерального казначейства, плата за использование лесов в федеральный бюджет за весь 2015 год составила 17,7 миллиардов рублей, а в бюджеты субъектов РФ (всех в сумме) - 6,6 миллиардов рублей. А ведь дальше будет только хуже: лесные пожары - одно из следствий вызванного человеком изменения климата, которое идет в России в 2,5 раза быстрее, чем в среднем по планете и пока не думает останавливаться.
Сокращение бюджета на лесное хозяйство — не случайный шаг, а, скорее, закономерная политика Минфина, в планах которого сокращение финансирования отрасли прослеживается до 2018 года.
Впрочем, лесное хозяйство — не единственная "жертва". Минфин предлагает сократить расходы по разделу «Национальная экономика» на 414,7 млрд руб., по разделу «Здравоохранение — на 28,6 млрд руб., ЖКХ — на 10,5 млрд руб. Даже расходы по такому "приоритетному" разделу, как «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — сокращаются на 14,8 млрд руб — пишет РБК.
Но, может, все дело в кризисе, который заставляет всех затянуть пояса? Оказывается, нет: общий запланированный объем расходов федерального бюджета предполагается даже увеличить -на 304 314 015 900 рублей, или 1,9%.
Но если где-то убыло, значит — где-то прибыло! Ассигнования по разделу «Национальная оборона» увеличиваются относительно действующего закона о бюджете на 10,3 млрд руб. Но это не такое уж большое изменение. Должны быть и другие "счастливчики". Кто же они? А вот этого Минфин нам не скажет. Увеличение федерального бюджета коснулось секретных и совершенно секретных ассигнований. После последних поправок, предлагаемых Минфином РФ, они выросли на 680 млрд рублей – до 3,66 трлн рублей.
Их доля достигла 22,3% от общих расходов и оказалась максимальной для современной России. В прошлом году доля секретных расходов равнялась 20%, а в этом году, как предполагал действующий закон о бюджете, должна была снизиться до 18,5% — подсчитал РБК.
Если поправки будут приняты, секретные ассигнования составят 4,4% ВВП страны!
О реальных причинах предлагаемого перераспределения статей бюджета можно лишь гадать.Заведующий лабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин считает, что ими могут быть война в Сирии, аппетиты ВПК и спецслужб, появившаяся в этом году “Росгвардия” и действующая программа перевооружения до 2020 года. Об этом он рассказал РБК.
Заглавное фото: Игорь Подгорный