Ростовские активисты отстояли историческую застройку города
Министерство культуры РФ не утвердило проект объединенной охранной зоны в Ростове-на-Дону, разрабатываемый комитетом по охране памятников при городской администрации. Ранее общественники города обратились в ведомство по поводу несоответствий проекта федеральному законодательству. Он отменял защитные зоны вокруг объектов культурного наследия (ОКН) и позволял вблизи них строить дома до 10 этажей.
Ростовчане расценили это как существенную победу. Весь минувший год неравнодушные горожане и общественники спасали исторический центр города. Местные власти намерились сносить целые кварталы старых зданий ради застройки современными многоэтажками. Активисты проводили флешмобы, экскурсии, чтобы показать ценность для города домов постройки начала XIX века. Это дочерняя структура комитета по охране памятников при горадминистрации. Примечательно, что на эту работу было выделено 8 млн бюджетных рублей. По словам активистки общественной организации "Мой фасад" Елены Чернышевой, формальная роль его была утвердить общие правила охраны городской застройки. Однако на деле проект явно преследовал обратные цели.
На схеме проекта фиолетовым, синим и голубым цветами выделены зоны, где разрешено строительство домов от 18 до 33 м.
"Объединенная охранная зона исторического центра Ростова" - красивое название проекта, но, по сути, он являлся завуалированным разрешением проводить застройку исторического центра. Если бы он был принят, мы бы потеряли основную часть исторического фона города, считает председатель Ростовского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников Александр Кожин.
Елена Черникова, Александр Кожин, а также четверо архитекторов (Анатолий Мосин, Андрей Дойницын, Евгений Задорожный, Александр Дорохов) входили в состав группы от общественности. Они пытались доказать, что проект губителен для города, так как после его принятия вблизи ОКН можно было бы строить дома до 5, 7 и даже 10 этажей, а также сносить здания, не являющиеся ОКН. Вся историческая среда была бы уничтожена, а отдельные старинные дома затерялись бы среди многоэтажек. Поводом для этого становились размеры охранной зоны вокруг ОКН.
"В 2016 году был принят ФЗ № 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ". Он предусматривал, что в каждом городе, имеющем исторический центр, должно быть 100 м вокруг дома-памятника, где нельзя ничего трогать. А в 2017 году "умные люди нашли выход" - стали принимать в регионах решение о так называемых локальных зонах. Это, по сути, территория по фасаду, тротуар и проезжая часть. А территория слева, справа и сзади дома входила в зону регулируемой застройки» (где строить можно)", - пояснил "Активатике" Кожин.
Общественники пытались помешать проектантам утвердить законодательные лазейки, но основные участники группы их не слушали. По словам Чернышевой, вместо старинных зданий они предполагали строить новоделы под старину. "Архитекторам удалось свою часть дотянуть до адекватного состояния, а наши градозащитные комментарии ими игнорировались. Нас торопили подписать проект, поэтому мы направили письмо в Минкульт с обоснованием нашей точки зрения", - рассказала Елена Чернышева.
Оказалось, еще в 2020 году проект был признан не соответствующим законодательству и отправлен на доработку. После этого губернатор Василий Голубев официально заявил, что проект охранной зоны будет обновляться. Общественники считают, что, с одной стороны, это хорошо, так как удастся сохранить более тысячи зданий фоновой застройки. А с другой - непонятно, какие еще шаги предпримут власти: не исключено, что начнут разрабатывать новый проект. А могут и отправить этот на доработку. И выделят на это новые бюджетные суммы налогоплательщиков.