Национальная безопасность России и местное самоуправление: новый спрос за старые грехи
#Россия#национальнаябезопасность#ответственность#национальныеприоритеты#национальныецели#трансформация#глобальность#местноесамоуправление#МСУ#ситименеджер#мэр#городскаядума#власть#вредительство#качествожизни#человек#гражданин
2 июля этого года Президент России Владимир Путин своим Указом утвердил новую редакцию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
Примечательной особенностью этого документа является серьёзное расширение понимания важнейших факторов обеспечение национальной безопасности. Конечно, противники Президента и нынешнего политического порядка в нашей стране без сомнения заявят о том, что "силовики" расширяют своё представительство, сферы ответственности, а, соответственно, и возможности для вмешательства.
Давайте честно говорить. "Силовики" в нашей стране исторически всегда играли ведущую роль. Такая ситуация определяется не злым умыслом и корыстным интересом, а необходимостью сохранения, поддержания и развития государственности на всей территории страны.
Нынешний текст Стратегии примечателен другим. В ней видно чёткое стремление представить национальную безопасность как синтетическое явления, являющееся результатом благополучия практически во всех сферах общественной жизни. Благополучие человека провозглашается одним из двух важнейших факторов национальной безопасности. В пункте 1 "Общих положений" утверждается:
"Только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветания России".
Именно в этом видится главное условие нейтрализации как внешних, так и внутренних угроз. Важным термином Стратегии является понятие "стратегического национального приоритета": важнейшего направления обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации".
Во второй части Стратегии "Россия в современном мире: тенденции и возможности" социальной тематики посвящены пункты 11 и 14. Важным фактором устойчивости российской государственности и благополучия общества указываются процессы: "сплочённость российского общества, укрепляется гражданское самосознание, растёт осознание необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлечённость в решение наиболее актуальных задач МЕСТНОГО и государственного значения".
В пункте 14 рассказывается о мерах, которые принимаются государством, чтобы обеспечить формирования благополучия граждан страны: "принимаются комплексные меры, направленные на преодоление негативных демографических тенденций и решение системных проблем в ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НА СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ и РАССЛОЕНИЯ ОБЩЕСТВА ПО УРОВНЮ ДОХОДОВ, НА УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования ускорят структурную перестройку российской экономики".
1 июля прошлого года прошло голосование по принятию поправок в Конституцию России. Согласно этим поправкам в зону ответственности органов местного самоуправления были переданы вопросы здравоохранения. Значительные полномочия у органов местного самоуправления имеются и в аспекте социальной защиты населения, особенно, тех его слоёв, которые в этом нуждаются особенно. Теперь мы видим, что результативность деятельности органов местного самоуправления в этих сферах может рассматриваться и как фактор национальной безопасности.
Кстати, учитывая этот факт, очень не хочется столкнуться с тем, чтобы местные и региональные ответственные лица пошли по пути наименьшего сопротивления: чтобы они не начали скрывать информацию с ситуацией в выше обозначенных сферах, как якобы секретную. Надеюсь, что до подобного иезуитства никто не дойдёт. А то, что соблазн возникнет - к гадалке не ходи.
Нечистые на руку ответственные лица будут использовать сокрытие такой общественно значимой информации под предлогом того, чтобы такая информация не использовалась недружественными нашей стране субъектами. В этом смысле интересен пункт 20 Второй части Стратегии:
"Недружественные страны пытаются использовать имеющиеся в Российской Федерации социально-экономические проблемы для разрушения её внутреннего единства, инспирирования и радикализации протестного движения, поддержки маргинальных групп и раскола российского общества. Всё более активно применяются НЕПРЯМЫЕ МЕТОДЫ, направленные на провоцирование долговременной нестабильности внутри Российской Федерации".
Нет! Этот пункт не написан для того, чтобы скрывать "неудобную" информацию от общества. Чтобы это понять, давайте ознакомимся с тезисами Третьей части Стратегии "Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоитеты".
Национальных интересов в Стратегии выделяется ВОСЕМЬ. В целом, все восемь интересов так или иначе достигаются, в том числе, средствами, осуществляемыми на местном уровне органами МСУ. Тем не менее, органам местного самоуправления особое внимание необходимо обратить на следующие НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ:
1. сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ и БЛАГОСОСТОЯНИЯ ГРАЖДАН;
3. поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, ИСКОРЕНЕНИЕ КОРРУПЦИИ , защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА и ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА;
6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, сохранение природных ресурсов и РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, АДАПТАЦИЯ К ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА;
7. укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение КУЛЬТУРНОГО и ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ народа России.
В соответствии с этими интересами формулируются в Стратегии и соответствующие приоритеты. К осуществлению государственной политики на местном уровне в той или иной степени относятся все ДЕВЯТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТА, но ключевыми являются ЧЕТЫРЕ приоритета
1. сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;
3. государственная и общественная безопасность;
7. экологическая безопасность и рациональное природопользование;
8. защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.
В Четвёртой части Стратегии даётся общая характеристика содержания государственной политики по обеспечению национальной безопасности по каждому из стратегических приоритетов.
Первый параграф части - "Сбережение народа России и развитие человеческого потенциала".
Если следовать содержанию федерального законодательства о местном самоуправления, то для местных властей критически важным является разностороння работа в сфере обеспечения достойной жизни, свободного развития человека, укрепления здоровья граждан, улучшение жилищных условий. Разумеется, все перечисленные здесь и далее направления работы должны реализовываться в тесной кооперации властей всех уровней. Т
В Стратегии указывается 17 основных задач по достижению целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала. Особую радость вызывает тот факт, что среди этих трёх задач провозглашаются три, которые имеют непосредственное отношение к законодательно закреплённому функционалу органов МСУ.
Это три последние по счёту задачи:
15) развитие сферы культуры, ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ КУЛЬТУРНЫХ БЛАГ ДЛЯ ГРАЖДАН;
16) УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ и КАЧЕСТВА ЖИЛЬЯ, РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ;
17) СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ВО ВСЕХ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ, РАЗВИТИЕ ИХ ТРАНСПОРТНОЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
Здесь очень важно осознавать тот факт, что за невыполнение зависящих от органов МСУ вещей, теперь впору спрашивать уже по совсем иному счёту, чем было до принятия ныне вступившей в силу Стратегии национальной безопасности. Ответственность органов МСУ за эффективность работы превращается в ответственность за национальную безопасность.
Таким образом, теперь, если асфальт на дорогах сходит как шкура змеи или если город утопает в фекалиях или сточных водах - это теперь вопрос не хозяйственной безалаберности местных и региональных чиновников. Это вопрос НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ!
Соответственно, и ответственность совсем другая. Халатность, безалаберность и пофигизм ответственных людей из органов местного самоуправления подсвечивается другим светом. Как пособничество внешним недругам нашей страны. И спрос другой.