24 решенные проблемы

Описание проблемы

Строительство 14-этажного жилищного комплекса ЖК Cleverland , который "маскируется" под гостиничный комплекс ведется в зоне малоэтажной застройки рядом с Ботаническим садом РАН. Застройка ухудшит качество жизни проживающих здесь москвичей, увеличит нагрузку на инфрастуктуру и может привести к повреждению существующих домов по адресу: ул. Ботаническая дома 5,6,7,8. Общественные слушания не проводились, назначение комплекса "на бумаге" и по факту не совпадают. 

Почему проблема заслуживает внимания общества?

В 2001 году земельному участку, который располагается между корпусами 7 и 6 по Ботанической ул. присвоили адрес: Комдива Орлова,  владение 1 - о чем жители близлежащих домов не знали. Ранее на этом месте располагались аптекарские склады Министерства обороны СССР. В последующем склады убрали и оборудовали площадку под строительство перегона метрополитена "Петровско-Разумовская - Владыкино". В конце 90-х собирались построить магазин, однако власти отказали в выдаче разрешения (возможно - в связи с неблагоприятными почвами). 

Далее в 2003 г. участку был присвоен кадастровый номер: 77:02:0017002:43. Позднее между Правительством Москвы и ООО «КомБилдинг» (Застройщик) заключен договор аренды № М-02-030930 (период действия с 19.10.2009 по 20.05.2020) на земельный участок для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ) от 01.03.2013 № RU77-153000-007431. Речь идет о размещении гостиниц и прочих мест временного проживания (1004 07). Согласно действующему законодательству Российской Федерации, апартаменты относятся к категории нежилых помещений, функциональное назначение которых - временное проживание граждан. Указанный земельный участок в соответствии с Генеральным планом города Москвы, утвержденным Законом города Москвы от 05.05.2010 № 17, расположен в зоне реорганизации. В силу ч. 4 ст. 44, п. 6 ч. 1 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы публичные слушания проводятся по проектам ГПЗУ, предназначенным для строительства объектов на не подлежащих реорганизации жилых территориях. Таким образом, опуская законодательные оговорки, хоть данная территория вплотную примыкает к жилым домам, она располагается она в зоне реорганизации и в публичных слушаниях нет формальной необходимости. Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК)  г. Москвы, которую возглавляет Собянин, решила выдать ГПЗУ без учета мнения жильцов  и строить. 

Справка: ГЗК создана на основании ст. 23 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г.г. № 65 «О Правительстве Москвы» и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. № 1019-ПП.   В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 комиссии, создаваемые Правительством Москвы, занимаются изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по их решению. Таким образом, согласно данному закону, результаты деятельности ГЗК носят рекомендательный характер. ГЗК действует в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 02 октября 2012 г. № 528-ПП, и является коллегиальным совещательным органом. Возглавляет ГЗК мэр Москвы С. С. Собянин. ГЗК создана в целях оперативного рассмотрения вопросов в области градостроительства, использования земельных участков, предназначенных под строительство (реконструкцию) градостроительных объектов. Согласно п. 1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. № 1019-ПП, решения ГЗК являются поручениями для органов исполнительной власти г. Москвы. Таким образом, постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. № 1019-ПП в части статуса решений ГЗК противоречит требованиям Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы». Данная комиссия фактически обладает широкими полномочиями, в которые входят, в частности, принятие решений о подготовке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) на реконструкцию и новое строительство, изменение разрешённого использования земельного участка, одобрение проекта планировки территории, изменение сроков выполнения обязательств застройщиков по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, установленных договорами аренды (пользования) земельных участков и т. д. Создание комиссий, решения которых были бы юридически обязательными для органов государственной власти, законодательством не предусмотрено. Между тем, именно на основании решений указанной комиссии утверждаются документы планировки территорий (в том числе природных), предусматривающие их масштабную застройку. При этом комиссия неподотчётна населению, деятельность её закрыта и непрозрачна. Протоколы ГЗК не публикуются, в открытом доступе отсутствуют. Но на них базируются все последующие градостроительные решения и документы. При этом, градостроительные решения ГЗК де-факто вторгаются в имущественные права москвичей, что недопустимо, т. к. градостроительным законодательством не могут регулироваться имущественные отношения.

В связи с этим, у жильцов абсолютно отсутствовал механизм воздействия на принятие решения и соответственно возможность защищать свои права, предусмотренное Конституцией, а именно:  право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и право на владение и пользование имуществом (ст. 35 Конституции РФ). Градостроительный кодекс Москвы не отменяет право жителей на участие и учет мнения при обсуждении градостроительных документов в ходе публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности - ст. 68, 69 ГрК Москвы. Но в данном вопросе, таких публичных слушаний не предусмотрено. Более того, Конституционным Судом РФ в Определении от 15.07.2010 №931 -О- дана конституционная характеристика публичных слушаний, где указывается, что публичные слушания не являются формой осуществления власти населения (поэтому не обязательны для исполнения органами власти). Целью является исключительно коллективное мнение, а не индивидуальное, т.е значительной группы, а не одного-двух людей. И конечная цель - выработка рекомендаций с учетом этого мнения. Но оно может и не учитываться. 

Жители прилегающих к стройке домов считают, что данный проект не соответствует Постановлению Правительства Москвы от 21.08.2007 N 714-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве», которое в п.2 определяет, что необходимо исключить практику: 1) размещения объектов капитального строительства на благоустроенных и озелененных территориях и на придомовых территориях сохраняемой, не подлежащей уплотнению, опорной жилой застройки; 2) размещения на застроенных территориях сохраняемой застройки объектов нового капитального строительства, не предусмотренных социальными городскими программами.

Хронология

2003г. - присвоение адреса г Москва, ул. Комдива Орлова, вл.1

2009 г. заключение договора Правительства Москвы с ООО "Комбилдинг".

2013 г. выдача ГПЗУ.

2015 г. выдача разрешения на строительство до 2017 г.

Градостроительный Кодекс Москвы - ст. 68,69. 

Постановление Правительства Москвы от 24.08.2004 N 574-ПП «О Генеральной схеме размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года;

Постановление Правительства Москвы 14.04.2009 N 305-ПП «О Генеральной схеме размещения гостиниц в городе Москве»;

Постановление Правительства Москвы от 24.12.2012 N 793-ПП «Об отраслевой схеме размещения гостиниц в городе Москве»;

Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 671-ПП «О строительстве объектов транспортной и социальной инфраструктуры при реализации проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на территории города Москвы»;

Постановление Правительства Москвы от 21.08.2007 N 714-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве». П. 5 проекты распорядительных документов Правительства Москвы, касающиеся реализации инвестиционных проектов строительства, вносятся на рассмотрение Правительства Москвы при обязательном наличии справки на имя мэра Москвы о том, что объект не является объектом «точечного» строительства.

Уже следят 1
  • Пивоваров Андрей Викторович

Самое интересное

пост 20 февр. 2017, 11:05

«Лесная амнистия»: путь к порядку или разбазаривание?

В середине марта депутаты Госдумы обсудят законопроект, получивший ещё на этапе разработки общественное название «лесная амнистия». Его цель - устранение несоответствия сведений, носящих взаимоисключающий характер в государственном кадастре недвижимости, государственном лесном реестре и

проблема Эта версия еще не проверена модератором

Строительство гостиницы в Новокосино

проблема 01 марта 2017, 10:08 Эта версия еще не проверена модератором

Строительство гостиницы в Новокосино

проблема 20 февр. 2017, 11:12 Эта версия еще не проверена модератором

Точечная застройка в Москве на ул. Маршала Захарова

В Москве Орехово-Борисово-Северное собираются построить 22-этажный дом в заболоченном овраге рядом с другими домами. Жители района против стройки! 

пост 20 февр. 2017, 11:05

«Лесная амнистия»: путь к порядку или разбазаривание?

В середине марта депутаты Госдумы обсудят законопроект, получивший ещё на этапе разработки общественное название «лесная амнистия». Его цель - устранение несоответствия сведений, носящих взаимоисключающий характер в государственном кадастре недвижимости, государственном лесном реестре и