24 решенные проблемы
0
1
8
, 19 апр. 2017, 9:04
Права человека

Кадры решают всё!

В Подмосковье продолжается процесс «перераспределения» полномочий, предоставленных сельским поселениям Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

До конца месяца, на закрытых (!) совещаниях Совета депутатов, будет принято решение об уничтожении Сергеево Пассада

На практике это «перераспределение» обернулось резким, в разы сокращением полномочий самой близкой и доступной для жителей части системы самоуправления – сельского поселения. На районный и даже областной уровень «забираются» вопросы, которые все последние годы успешно решались администрацией и Советом депутатов сельского поселения: ремонт дорог в деревнях, содержание мест захоронения (т.е. обычных сельских кладбищ), присвоение адресов домам и другие. Передача многих полномочий на уровень муниципального района приводит к снижению мотивации населения в организации территориального общественного самоуправления, в том числе в участии в мероприятиях поселенческого уровня. Существенно уменьшается принятие решений по развитию села, имеется риск не согласования и не выполнения необходимых решений в сроки, в том числе и мероприятий в случаях непредвиденных и чрезвычайных ситуаций.

В выступлениях областных и районных руководителей часто выдвигается один из главных аргументов, обосновывающих «перераспределение» полномочий и другие реорганизации по властной вертикали «поселение – район – область», - это сокращение чиновничьего аппарата и экономия бюджетных средств, идущих на его содержание. Важно только, не подходить к этому делу с формально-уравнительных позиций и сохранить оптимальное число чиновников там, где они реально обеспечивают потребности граждан, отстаивают их интересы.

1e4913bb51b819f34725d4a8ff350247.jpg

В послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию в декабре 2013 г. была озвучена принципиально важная мысль: «…Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до неё рукой». Именно эта власть на сегодняшний день, на мой взгляд, стала одним из проводников формирования патриотизма сельского населения. Символика поселения (герб, флаг, знаки) раскрывает национальные особенности малой Родины, вызывает осмысленный интерес изучении истории мест, укрепляет нравственное и духовное состояние, как молодежи, так и взрослых граждан.

А потому, любые слияния и крупнения, на муниципальном и региональном уровнях должны быть не механическими, с целью сокращения численность чиновников, а с учетом местной специфики, особенности каждого района, сельского поселения.

А они очень разные - и в социально-экономическом аспекте, и в демографическом, и в культурно-историческом. И совсем не факт, что все районы и сельские поселения Подмосковья должны стать стандартно-одинаковыми. К примеру, в уничтоженном, месяц назад, Чеховском районе, сложилась оптимальная схема административно-территориального устройства и эффективная система местного самоуправления. Если в начале 2000 годов было 14 администраций (1 районная и 13 администраций территориальных округов), то сегодня всего 5, которые отвечали интересам граждан. Что ж, после принятия решения о создании городского округа, осталась всего одна, районная, нареканий к работе которой слишком много.

d63bfbb65e2962f43f5c086304151cd7.jpg

А вместе с тем, процесс реформации продолжает семимильными шагами идти по Подмосковью. И аргументы в пользу укрепления – оптимизация расходов на содержание аппарата, сохранение доступности местной власти – разбиваются о жизненные реалии.

Уместно привести следующее: исследования, проведенные с помощью Общероссийского Конгресса муниципальных образований, показывают, что при объединении муниципальных образований расходы на содержание органов местного самоуправления практически не уменьшаются, так как количество чиновников зависит от населения и площади территории, а не от количества органов управления. Доступность муниципальной власти, напротив, снижается, потому что расстояние от населенного пункта до эффективно-действующих органов власти вырастает.

Укрупнение не способствует формированию островков экономической активности на периферии. Возникает цепная реакция: отсутствие качественных дорог, распад инфраструктуры ухудшает положение жителей поселения, это провоцирует еще больший отток населения, при этом малые деревни и села перестают интересовать власти в смысле улучшения сельской поселенческой, хозяйственной, природной и инфраструктурной среды.

fd6462e1d87b57e102306ead97e7f12a.jpg

Это также значит, что надо всемерно укреплять именно первичную ступень местного самоуправления – сельские поселения, их кадровый потенциал, организационно-технические и финансово-экономические возможности. Ведь именно руководители и сотрудники сельских поселений наиболее доступны для жителей сёл и деревень. Даже районный уровень чиновников значительно реже общается с жителями, выезжает в сёла и деревни для решения насущных проблем. Что уж говорить об областных чиновниках…

Под экономией на чиновниках заложен скрытый замысел изъятия средств, которые осваиваются в поселениях. А это, значит, сократятся расходы на содержание клубов, библиотек, отделов спорта, на благоустройство, ремонт дорог в деревнях и селах. Будет всемерно применяться остаточный принцип, так как в оправдание появятся более важные и срочные объекты.

Число чиновников в аппаратах местного самоуправления должно быть ровно таким, чтобы простым гражданам было комфортно, чтобы их вопросы рассматривались и решались быстро и грамотно, чтобы они могли в любое удобное для них время встретиться и проконсультироваться со специалистами администрации.

Как известно, во все времена и при всех режимах «кадры решают всё». А потому главные усилия нужно сосредоточивать не на проведении очередных «оргштатных кампаниях и чистках» (после них число чиновников-бюрократов всегда, рано или поздно, восстанавливалось и даже росло), а на подборе и закреплении действительно квалифицированных специалистов для администраций, прежде всего, сельских поселений как наиболее близких и доступных жителям.

Александр Гаврилин

акция 19 апр. 2017, 11:14

мобилизация кадрового резерва на выборы 2017 в подмосковье

22 апреля 2017 года в 16 часов состоится первое заседание круглого стола по подготовке к выборам в единый день голосования в 2017 года в подмосковье. Проводить заседание будет Наталия Шавшукова - соучредитель Школы местного самоуправления. Заседание состоится по адресу: г. Москва, Новохорошевский проезд, д. 20

Контактный телефон: 8(495)991-18-50

130
0
0
пост 16 апр. 2017, 22:40

Подмосковье проголосует против Путина, не веря в «Воробьёвы горы» обещаний.

Бурные аплодисменты губернатору Московской области перешли в бурное негодование.

Есть такая притча: В одном княжестве умер злой правитель. Люди радовались и поздравляли друг друга, только одна древняя старушка плакала. На вопрос, почему она горюет о кончине надоевшего всем тирана, бабуля ответила – «Я уже много лет живу на свете и каждый новый князь оказывался хуже прежнего». Эта маленькая, но вполне поучительная история как нельзя лучше характеризирует постсоветский

акция 19 апр. 2017, 11:14

мобилизация кадрового резерва на выборы 2017 в подмосковье

22 апреля 2017 года в 16 часов состоится первое заседание круглого стола по подготовке к выборам в единый день голосования в 2017 года в подмосковье. Проводить заседание будет Наталия Шавшукова - соучредитель Школы местного самоуправления. Заседание состоится по адресу: г. Москва, Новохорошевский проезд, д. 20

Контактный телефон: 8(495)991-18-50

130
0
0
пост 16 апр. 2017, 22:40

Подмосковье проголосует против Путина, не веря в «Воробьёвы горы» обещаний.

Бурные аплодисменты губернатору Московской области перешли в бурное негодование.

Есть такая притча: В одном княжестве умер злой правитель. Люди радовались и поздравляли друг друга, только одна древняя старушка плакала. На вопрос, почему она горюет о кончине надоевшего всем тирана, бабуля ответила – «Я уже много лет живу на свете и каждый новый князь оказывался хуже прежнего». Эта маленькая, но вполне поучительная история как нельзя лучше характеризирует постсоветский