33 решенные проблемы

Даю полный текст доклада, подготовленного к встрече Общественной палаты Химок. О том, как отрегаировали на его краткую версию и почему ее не удалось зачитать, смотри сюда.

Благоустройство города и здоровье граждан:

проблема обеспечения экологической безопасности населения

городского округа Химки Московской области

  1. Введение. Специфические условия Химок. Функции зеленого фонда и фактор влияния окружающей среды на здоровье населения.
  2. Охрана и содержание травяных покровов.
  3. Охрана и содержание древесно-кустарниковой растительности.
  4. Потребность в квалифицированном подходе.
  5. Примеры положительного опыта Москвы и рекомендации.

1. Введение. Специфические условия Химок. Функции зеленого фонда и фактор влияния окружающей среды на здоровье населения.

Под благоустройством следует понимать комплекс мер, направленных на создание комфортной и здоровой среды для жизни, позволяющей обеспечить устойчивое развитие территории муниципального образования. Понятие «устойчивое развитие» в России внедрено указом Президента РФ № 440 от 01.04.1996 г. и является ключевым во многих отраслях российского права, включая экологическое, градостроительное. Устойчивым признается только такое развитие, которое обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала для настоящего и будущего поколений. Иными словами, первейшая и главная задача всей политики в области благоустройства территорий нашего городского округа состоит в том, чтобы обеспечить возможность прожить здоровую полноценную жизнь и вырастить здоровых детей не только себе, но и молодому поколению горожан, которое придет нам на смену. Городская среда должна существовать устойчиво и обеспечивать как физиологические, так и духовные потребности жителей, сохраняя их физическое и психическое здоровье. Эту задачу мы обязаны иметь в виду, рассматривая благоустройство города.

Огромное влияние среды проживания на здоровье населения является научно доказанным фактом. Согласно исследованиям Всемирной ассоциации здравоохранения, «из 102 важнейших болезней, групп болезней и травм, которые рассмотрены в Докладе о состоянии здравоохранения в мире за 2004 г., факторы экологического риска вносят свой вклад в общее время болезней по 85 категориям», причем 23% от общего числа смертей и 24% от общего числа заболеваний обусловлены непосредственно неблагоприятным экологическим состоянием1.

Следовательно, первостепенная задача – определить основные проблемные факторы окружающей среды г.о. Химки и соответственно им определить стратегию и тактику содержания и развития городских территорий. Эти факторы достаточно четко определены и не менялись на протяжении двух последних десятилетий:

Комплексный анализ состояния окружающей среды показал, что в городском

округе основными факторами, создающими проблемные ситуации, являются – загрязнение атмосферного воздуха, акустическое воздействие, неблагоприятные геологические процессы.

Уровень фонового загрязнения атмосферы на территории городского округа, в

основном, определяется выбросами от автотранспорта, особенно на территориях, прилегающих к МКАД и автодороге «Россия.2

Фоновое загрязнение воздуха выбросами автотранспортана на территории Новоподрезково, Кирилловки находится на уровне 1.0-2.0 ПДК. Результаты расчета фонового загрязнения территории городского округа Химки выбросами автомагистралей подтверждают прогнозируемый высокий уровень загазованности этой территории (раздел «ООС» в составе «Актуализация Генерального плана городского округа Химки», 2006 г.). Фоновое загрязнение воздуха выбросами автотранспорта на территории жилых кварталов округа находится на уровне 1.0-3.0 ПДК.3

Аналогичную картину наглядно дают экологические карты Московской области Государственной публичной научно-технической библиотеки России:

9d2044f0f1d51501f89330b445cc81e7.jpg

03453053aea3feee5b0311a952439668.jpg

В настоящее время единственной реальной и осуществимой возможностью нейтрализовать данное негативное влияние является максимальное улучшение состояния зеленого фонда города.

«Примагистральные территории рекомендуется максимально использовать для развития озеленения. При этом следует учитывать способность определенных видов растений: противостоять чрезмерным газопылевым выбросам, создавать придорожный ландшафт, положительно действующий на восприятие водителем изменения дорожной обстановки, обеспечивать максимальную пылезащиту, снижение концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе».4

Зеленые насаждения, от травяной растительности до групп деревьев во дворах, городских парках и лесопарках, является составной частью т.н. природного каркаса города, и, фактически, единственным источником пригодного для дыхания воздуха. Листья растений не только производят кислород в светлое время суток – они также поглощают избыточный шум и удерживают пыль; нормализуют температуру за счет того, испаряют влагу и дают естественную тень; сохраняют нормальное состояние почвы за счет того, что препятствуют разрушению под воздействием ветра (эрозии) и размыву плодородного слоя почвы. Природные территории служат местообитанием и коридорами миграции необходимой городской фауны, чем обеспечивается главный известный науке фактор устойчивости природной территории – биоразнообразие.

Не следует недооценивать не только физиологическую потребность человека в природной среде, но и потребность психологическую, духовную. Данные исследования в области валеологии (науке о здоровье), в том числе, отечественные, показывают, что дефицит естественной среды, дефицит общения человека с природным миром не только разрушительно воздействуют на нервную и сердечно-сосудистую системы, но и ведут к патологическим изменениям личности, провоцируют девиантное поведение, наркоманию и алкоголизм.5

Обобщая наблюдения, можно выделить два основных фактора плохо состояния и отрицательной динамики развития городской среды.

Безусловно, первым и главенствующим фактором является принятие решений о планировке и застройке, не учитывающих экологический фактор, ведущих к уменьшению, фрагментации (дроблению) и постепенной деградации природного каркаса города.

Данная тема является предметом отдельного большого обсуждения и настоящем докладе напрямую не рассматривается.

Ничуть не менее важно, однако, правильно содержать и поддерживать в здоровом состоянии оставшиеся зеленые зоны.

«Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в городе резко отличаются от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения растений.

Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, загрязненность ее веществами антропогенного происхождения, наличие каменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растении в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. В результате изменения экологии нарушается стабильность процессов обмена веществ, прекращается рост и снижается адаптационная способность растений, т.е. возможность приспосабливаться к изменяющимся факторам городской среды, что приводит в конечном итоге к более раннему физиологическому старению растительного организма.

Соблюдение правил содержания зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высоко декоративных насаждений в городе.»6

К сожалению, в ходе мониторинга деятельности Администрации округа и городских служб, личного общения с руководящими лицами и персоналом, можно сделать неутешительный вывод о том, что зеленые насаждения в Химках рассматриваются в качестве преимущественно декоративного элемента, санитарными и экологическими функциями которого принято пренебрегать.

Содержание деревьев, кустарников и травостоя (включая газоны) осуществляется по принципу удобства эксплуатации, а также исходя из неких неписаных и довольно сомнительных представлений о привлекательном внешнем виде.

Результатом некорректного ухода становится деградация природной среды, обеднение почвы, ослабленное состояние и плохой рост древесно-кустарниковой растительности.

Ухудшение состояния зеленых насаждений напрямую сказывается на состоянии здоровья населения, создавая повышенный риск развития онкологических, сердечно-сосудистых, легочных и неврологических заболеваний. Приходят многочисленные сообщения о росте детской заболеваемости, в том числе, бронхиальной астмой.

Все это требует принятия оперативных мер по восстановлению нормального, здорового состояния природного каркаса города.

Прежде, чем перейти к рассмотрению по существу отдельных вопросов содержания зеленых насаждений, остается выразить надежду на то, что мерилом качестве благоустройства территорий будет здоровье и благополучие населения, а не количество употребленной для благоустройства тротуарной плитки.

  1. Охрана и содержание травяных покровов.

В Администрацию г.о. Химки и Общественную палату г.о. Химки поступает огромное количество жалоб местных жителей, касающихся кошения травостоя. Правовой анализ ситуации показывает, что кошению подвергаются, как правило, участки, фактически не являющиеся газоном и потому в режиме содержания, установленном для газонов, не нуждающиеся. Аналогичная ситуация в г. Москве урегулирования путем введения в московских правилах содержания зеленых насаждений режима ухода за дикорастущем разнотравьем. В Московской области в целом и отдельно в Химках такие уточнения отсутствуют, и режим содержания «газона» необоснованно пытаются применять к любому травяному покрову.

Согласно закону Московской области "О благоустройстве в Московской области"

от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ газоном является «элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений». Участки, где сохранилось или воспроизвелось естественное дикорастущее разнотравье, газоном, таким образом, не являются, под действие норм данного закона в части содержания газонов не подпадают.

Более детальная типология и характеристика травяных покровов дана в «Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», где различают пять типов газона:

1. газон обыкновенный, в обиходе – «английский». Данный тип газона создается в декоративных целях путем предварительной подготовки почвы и высевания 2-5 видов семян трав (по преимуществу, злаков).

2. газон партерный – исключительно декоративное покрытие, предполагающие ровный густой низкий покров травы, создаваемый вокруг памятников, административных зданий и на других подобных участках путем тщательной подготовки почвы и высевания 1-2 видов трав. Чрезвычайно чувствителен к любым видам нагрузок и крайне неустойчив, требует постоянного дорогостоящего ухода.

3. спортивный газон – типичен для футбольных полей. Состоит из растений, устойчивых к физическим нагрузкам, но для обычной городской среды вне футбольного поля практически бесполезен.

4. мавританский, он же цветущий газон – смесь с преобладанием цветущих растений, недорогая в создании уходе, не требующая кошения и создающая внешне привлекательные, цветущие луга, имеющие также природную ценность.

В Химках создается изредка силами местных жителей, которые затем вынуждены защищать созданные мавританские газоны от коммунальных служб, Администрации и иных проверяющих органов.

5. Луговой газон – создается в парках путем улучшения существующего травостоя и содержится в режиме луговых угодий, допускающем хождение, отдых и игры на траве7.

Луговые газоны оставляют в виде цветущего разнотравья либо содержат, как обыкновенные газоны.8

Режим содержания газона обыкновенного, партерного и спортивного требует регулярного скашивания, поскольку это стимулирует кущение травяного покрова, разрастание корневищ. Однако, наряду со скашиванием обязательными мерами по содержанию газона обыкновенного являются полив, подкормка, аэрация, при необходимости – одерновка и землевание.

Но этого не делается.

Газон обыкновенный вообще относится к одному из самых дорогих и трудоемких по содержанию видов газона, ряд отечественных специалистов по озеленению города (в частности, Борис Самойлов) справедливо замечают, что создание полноценных «английских» лужаек в нашем регионе невозможно по климатическим причинам.

Важно понимать, что питательные вещества для воспроизводства растительного покрова не возникают «из ниоткуда» или «сами по себе». В естественных условиях имеется круговорот питательных веществ: прошлогодняя трава и опавшая листва, разлагаясь, дает ресурс для создания нового травяного покрова.

Если режим содержания травяного покрова ограничивать только кошением, без компенсации потери биомассы, происходит постоянный не восполняемый вынос питательного вещества, травяной покров редеет и деградирует, беднеет почва. Изреживание травяного покрова приводит к тому, что остатки плодородного слоя развевает ветер либо вымывает вода. Способствует деградации почв применение триммера, который рвет корневища растений, и уборка мусора с помощью метел и острых грабель, которые удаляют из почвы семена и корневища растений.

В сущности, то, что городские службы называют «режимом содержания газона обыкновенного», а именно – кошение триммерами каждые 10-15 дней, по вышеназванным причинам таковым режимом не является.

Частое кошение без восстановительного ухода является методикой уничтожения растительности, применяемой, в частности, для борьбы с борщевиком Сосновского, то есть, абсолютно правомерно может быть названа «режимом гербицида».

Популярная методика создания газона путем посадки рулонной дернины также дает положительные результаты только при тщательном и постоянном уходе.

Ниже представлены наглядно последствия практикуемого в Химках режима содержания газонов.

Сквер Дружбы народов

Здесь хорошо видна очередная проваленная попытка создания «английской лужайки»

b8bcf2a3dbec89f27704ae4ab3c50e95.JPG

2f60f3d55c4ed0bce7113775925ea969.jpg

и даже граница «английской лужайки» с нетронутым участком

9bba2d8a138882df807ecded03dd7e63.JPG

проспект Мельникова

eb355e7b5366d79b37c2d3f5b277276d.jpg

рулонная дернина засохла и отмерла. Вокруг – естественное разнотравье.

улица Московская

3e6ec7081e0858a4255cec6c27916ddf.jpg

«Режим гербицида» в своем логическом завершении. Плодородный слой почвы практически уничтожен, корни растений оголены. На заднем плане виден недавно созданный при реконструкции площади газон. На переднем плане – будущее недавно этого созданного газона при продолжении ухода так, как это принято сейчас в Химках.

Отдельного вопроса заслуживает кошение травостоя в городских парках. Два основных парка – парк «Дубки» и парк им. Толстого – показывают все признаки деградации почвы.

d80d2062a03d9498bf25c8c67e461f77.jpg

cb951689d8fbee6617a6d25163c67786.jpg

Вместе с тем, регулярно практикуется кошение травостоя на тех участках, где он сохранился. Здесь становится особенно хорошо видно, что, если газонная трава после стрижки выглядит опрятно – дикорастущее разнотравье после кошение выглядит, как обрубки стеблей вперемешку с фрагментами листьев. Эстетическая ценность представляется крайне сомнительной.

c0b63757992699d830a6c9eed1a08768.jpg

Покосу также постоянно подвергают ландыш майский – растение из дополнительного списка к Красной книге Московской области. Вместо того, чтобы гордится сохранением в городе охраняемого вида цветов, их косят триммерами.

8fba51730828d5a4a7e4aba0837fedb3.jpg

Луговые газоны и дикорастущее разнотравье в парках, как уже говорилось, законом не предписывается косить. Более того, «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» прямо говорят о возможности сохранять их в виде естественного цветущего разнотравья.

Однако, в ходе длительной переписки с заместителями Руководителя Администрации Виноградовым и Лилеевым оба, цитируя этот правил, постоянно опускают часть про возможность оставление разнотравья нескошенным так, будто ее не существует.

Что же Московские коллеги? Мнение Руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Антон Кульбачевский официально представил следующую позицию:

«Травяной покров способен выполнять значимую природоохранную функцию – это местообитание беспозвоночных, цветущие травы на нем обеспечивают питание шмелей, птицы находят там корм. Травы также, как и деревья выделяют кислород и поглощают загрязнители. Любой эколог выступает за сохранение естественной травянистой растительности, которая выполняет функции естественных травянистых экосистем города. Проблема в том, что траву косят так часто и «под корень», что это убивает все живое в ней. Кстати, в Москве есть Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ, где предусмотрены разные режимы содержания газонов, но они не всегда выполняются. Режим кошения должен быть дифференцирован в зависимости от вида и местоположения газона. На видовых местах, например, около общественных зданий, памятников садово-паркового искусства целесообразно создавать и сохранять газоны, которые надо часто косить и поддерживать высоту 3-5 см. Но они выполняют исключительно декоративную функцию, и не играют роли в деле сохранения природы.
Для сохранения биоразнообразия необходимо сохранять травянистый покров из дикорастущих трав, который наиболее часто встречается на лугах, природных территориях и, кстати, на дворовых территориях. На дворовых территориях возможен комбинированный подход, как мы делаем на особо охраняемых природных территориях, — выкашиваем только места, прилегающие к детским площадкам, дорожкам (решаем проблему клещей, колючек, крапивы), а на остальных территориях стараемся сохранять разнотравье, косим не больше 2 раз в год. Кстати сегодня мировой тенденцией является сохранение естественной травяной растительности высотой 40-70 сантиметров, при кошении 1-2 раза в сезон, и вдоль крупных магистралей, на разделительных полосах. Жители мировых мегаполисов выбирают природу.»
9

Удивительно, что, постоянно ссылаясь на опыт и практику Москвы, Администрация Химок в лице руководящего состава не только не «выбирает природу», но и расценивает стрижку любой растительности в качестве абсолютно безальтернативной, пренебрегая при этом и техническими нормативами, и законодательством – в частности, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, которая прямо говорит, что «Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту ... не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий»

Особый урон окружающей среде города наносит вышеуказанный гербицидный режим содержания травостоя вдоль основных автодорог. Являясь источником пыли и других вредных выбросов, именно эти объекты дают основное негативное воздействие на здоровье граждан. Не случайно специалисты постоянно давали Администрации (см. выше рекомендации разработчиков положений о территориальном планировании) рекомендации максимально использовать прилегающие к автодорогам территории для озеленения с учетом способности озеленения «обеспечивать максимальную пылезащиту, снижение концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе».10 На практике, выжившая по краям, например, Ленинградского шоссе травянистая растительность постоянно выкашивается триммерами практически до самой земли. То есть, высокий травяной покров, который мог бы принимать на себя вредные выбросы, намеренно уничтожается – и запыленный воздух вместе с выхлопными газами поступает дальше в город, в легкие жителей Химок. Ситуация лишь усугубляется частой глубокой обрезкой растущих там же деревьев.

Наряду с кошением, деградации почвы и растительного покрова способствует сбор опавшей листвы. Закон "О благоустройстве в Московской области" от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ предписывает сбор листового опада только с участков искусственного покрытия (автомобильных дорог а также пешеходных дорожек, тротуаров и детских площадок дворовых территорий), но никак не парковых зонах и крупных скверах. Федеральными «Правилами» сбор опавшей листвы предусмотрен с партерных газонов, про остальные же территории сказано: «На обыкновенных газонах лист необходимо сгребать только вдоль магистралей и парковых дорог с интенсивным движением на полосе шириной 10-25 м в зависимости от значимости объекта. На больших газонах лесопарков и. парков, в массивах и группах, удаленных от дорог, лист сгребать и вывозить не рекомендуется, так как это приводит к выносу органики, обеднению почвы и нецелесообразным трудовым и материальным затратам. Сжигать лист категорически запрещается, так как после компостирования он является ценным и легкоусвояемым растения органическим удобрением.

В местах сильного загрязнения воздуха и почвы выбросами промышленности лист следует сгребать и вывозить на свалку (не сжигать!)»11

В Москве сбор опавшей листвы с почвы и газонов прямо запрещен и расценивается, как административное правонарушение с соответствующими штрафами.

Несмотря на многолетние жалобы химчан на ненужную и вредную уборку листового опада, власть и тут проявляет нечуткость и продолжает вредоносную для здоровья населения практику под тем же самым предлогом: «чтобы было красиво».

При отсутствии нормального травяного покрова хотя бы листовой опад может выполнять функции удержания пыли и защиты плодородного слоя почвы от эрозии.

Опыт, проведенный местными активистами при участии Общественной палаты, показал, что опавшую листву с тех участков, где ее наличие нежелательно (например, вдоль дорог и тротуаров) можно перекапывать с почвой на плешинах в газоне и проводить подсев трав – таким образом недорого и быстро восстанавливается участок травяного покрова. К сожалению, эти рекомендации были оставлены без внимания, и ценное удобрение, естественно образующееся в городе, просто выбрасывают.

  1. Охрана и содержание древесно-кустарниковой растительности.

Основная функция деревьев и кустарника в городе – экологическая и санитарная. Следовательно, для того, чтобы растения приносили ожидаемую от них пользу, сами они должны находиться в хорошем состоянии, быть здоровыми, иметь нормальную интенсивность физиологических процессов.

Отправной точкой отсчета в правильном содержании объекта озеленения является учет и инвентаризация. Проведение инвентаризации зеленого фонда города прямо предусмотрено «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» и должна производиться субъектом, в собственности которого находятся территории зеленого фонда. Инвентаризация осуществляется согласно «Методике», утвержденной Минэкономразвития России в 1997 г., и предполагает паспортизацию всех объектов озеленения.

Де-юре, каждый объект озеленения, будь то сквер, участок газона, озеленение вокруг здания и т.п. должен иметь паспорт. Деревьям и кустарникам полагается присваивать инвентарные номера.

Де-факто, если инвентаризация когда-либо и проводилась, то сейчас следов ее в Химках не отмечается, существующие деревья и кустарники не учтены.

Отсутствие учета ведет к тому, что адекватное составление смет по уходу за зелеными насаждениями становится невозможно, как следствие – «уход» в понимании химкинских городских служб ведется достаточно бессистемно.

Неучтенность таких элементов озеленения, как деревья и кустарники, создает ситуацию, при которой возможна и систематически практикуется хозяйствующими субъектами самовольная вырубка древесно-кустарниковой растительности. Это усугубляется серьезными недочетами в местных нормативных актах, в частности, «Положении о защите зеленых насаждений в порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности в городском округе Химки Московской области», которое содержит массу допущений, препятствующих нормальной охране зеленого фонда (в частности, никак не нормирует вопрос пересадки деревьев).

В вопросе собственно содержание следует отметить следующее:

3.1. некорректная обрезка; «топпинг» или «кронирование»

Обрезка деревьев и кустарников, по «Правилам», производится в одном из трех случаев:

а) омолаживающая - в случае, если, несмотря на правильный уход, крона плохо облиствена, прирост отсутствует. В этом случае возможно удаление части ветвей, стимулирующее появление новых побегов и формирование новой кроны, причем ветви надлежит удалять поэтапно на протяжении 2-3 лет, что подтверждается «Правилами» и мнениями специалистов. При этом всегда надлежит учитывать видовые особенности деревьев – хорошо растущие виды ивы, липы, клена могут пережить удаление значительной части кроны и сформировать новую, тогда как для дуба, березы и подобных им видов подобная радикальная обрезка почти всегда заканчивается плохо.

б) формовочная – для придания кроне определенной формы, декоративного вида, либо устранения отклонений в росте кроны.

в) санитарная – удаление больных, засохших, сломанных ветвей; обеспечение безопасности граждан.

При этом формовочную и омолаживающую обрезки не допускается проводить в вегетационной период, что городскими службами, как правило, игнорируется.

Вместе с тем, многократно и ежегодно отмечаются случаи, когда городские службы – особенно часто это оказываются «Комбинат по благоустройству и озеленению» и «ДЕЗ ЖКУ» – производят радикальную обрезку («топпинг», «кронирование») хорошо растущих здоровых деревьев без показаний к таким экстремальным мерам. Закономерным следствием этой обрезки является ухудшение роста, болезни, гибель деревьев.

3bb291f5be572101a631aaf59724e8b9.jpg

ул. Победы: кронированное дерево так и не смогло восстановиться

Одновременное удаление всей кроны, зачастую, до штамба, даже специализированными организациями расценивается уже не как обрезка, а как частичное удаление дерева. Неоднократно отмечались случаи, когда «кронирование» производилось, как подготовительный этап к вырубке – вначале удалялись ветви, затем разделялся на части и удалялся ствол. Такой прием часто осуществляется в конфликтных ситуациях с целью введения в заблуждения возмущенной общественности: когда удаляются ветви, людям внушают, будто производится обыкновенный уход, затем, как правило, в другой день, подгадав время, быстро распиливают и вывозят ствол.

Следует отметить, что решения об обрезках принимаются городскими службами без составления каких-либо заключений, «на глаз» - поскольку еще ни разу общественности какие-либо заключения о необходимости обрезки не предоставлялись и существование таковых в ходе личного общения с сотрудниками отрицалось.

Наконец, необходимо заметить, что ГОСТ-ы не содержат таких терминов, как «кронирование» и «топпинг», а сама подобная обрезка, как уже говорилось, «Правилами» не допускается. Остается неясным, откуда распространилась столь странная манера обрезки деревьев, но она со всей очевидностью свидетельствует о некомпетентности производящих ее служб, их небрежном отношении к собственной работе.

3.2. необработанные раны на деревьях

Покровы дерева, кора, в числе прочих выполняют функции изоляции организма растения от внешних воздействий. Раны, ведущие к нарушению целостности покровов, способствуют проникновению в организм растения инфекции, паразитов.

5501dca59f8df5927bdc6610d0b7d2bf.jpg

В неблагоприятных условиях города деревья и кустарники гораздо хуже переносят появление ран, и травмы, которые дерево могло бы пережить в естественной среде, в городе часто становится фатальными – именно поэтому заготовка растительных материалов (срезание ветвей, коры, добыча сока) в городах строго запрещена.

«Правилами»12 предусмотрено, что всякая рана – будь то морозобойные трещины, механические повреждения от спецтехники, транспорта, хулиганских действий и т.п. в обязательном порядке должны обрабатываться. Обработка заключается в восстановлении изолирующих свойств поврежденного участка, стимулировании заживления.

Мероприятия общественного экологического контроля, проведенные в 2013-2015 гг., показали, что практики лечения ран деревьев и кустарников в Химках, де-факто, нет. Изредка лечение срезов сразу после обрезки проводит «Комбинат по благоустройству и озеленению». Несколько раз проводилось лечение ран на деревьях после того, как на них было указано представителями общественности. Вместе с тем, отмечаются случаи, когда администрация городского округа открыто отказывалась организовывать работы по лечению механических повреждений, приводя псевдонаучные доводы. В частности, неоднократно заявлялось, будто сухие «пеньки», остающиеся после обрезки деревьев, можно не обрабатывать. Это распространенная ошибка начинающих садоводов, которая, естественно, приводит к тяжелым последствиям: «если вовремя не устранить такую ошибку, срезав пенек как положено, «сползание» коры и усыхание древесины может погубить ствол некрозом тканей, дуплом, внедрением болезней и вредителей и т. п.»13

Последствия небрежности можно видеть, в частности, на деревьях на ул. Гоголя:

fe53b71d08c2f7aea8ad54ca1dad1ed1.jpg

 в открытую рану проникли споры грибов-паразитов;

faf2be6c89f9dc97eec3b4c7cf0c9de2.jpg

 активно идет процесс гниения.

Аналогичная ситуация наблюдается в городских парках.

Отдельно следует сказать про то, что, чаще всего, раны возникают в результате небрежности подрядных организаций, выполняющих ремонтные работы, строительные работы, работы по уборке территории. Закон Московской области «О благоустройстве» содержит предписание при проведении работ обеспечивать деревьям и кустарникам защиту в виде деревянных щитов – на практике это не всегда выполняется в целом по городу и почти никогда не замечалось в парках.

Вместе с тем, контроль качества выполнения работ по обработке ран деревьев показал, что такая обработка городскими службами, в частности, «Комбинатом по благоустройству и озеленению», скорее имитируется, чем осуществляется. Перед нанесением изолирующего состава (краска на основе олифы, садовый вар и т.п.) полагается, чтобы поверхность была относительно ровной. Ни разу в практике наблюдения за работой городских служб не было замечено, чтобы поврежденные ткани дерева перед закрашиванием удалялись, поврежденное место зачищалось. Краска наносится ими прямо поверх рваных ран, неравномерно, что не создает защиты от гниения и заражения.

15921be7d2e77982cb951861b096afac.jpg

Обычно уделяющие внимание только эстетической стороне вопроса, в деле заделки ран на деревьях и кустарниках городские службы эстетикой не руководствуются: помимо оставления торчащих щеп, задиров коры, прямо поверх которых наносится краска, цвет краски, по «Правилам»14, обязан приблизительно соответствовать цвету коры, чтобы после лечения рана не привлекала внимание. Причины, по которым наиболее популярным у «Комбината» и других служб цветом для закрашивания ран является ярко-зеленый, остаются неясными и как рационального, так и нормативного обоснования не имеют.

3.3. Дупла

Необработанные своевременно раны со временем превращаются в дупла, так как ткани дерева на пораженном участке отмирают и уничтожаются вредителями либо гниют под воздействием влаги – а чаще и то, и другое. Заделка дупел также предусмотрена в обязательном порядке «Правилами»15. При этом следует отметить, что ряд деревьев способен перенести наличие дупел и даже может, имея дупла, выполнять функции жилища для отдельных видов городской фауны, иметь декоративные свойства, при этом оставаясь безопасными. К таковым относится, в частности, дуб черешчатый, имеющий достаточно прочную древесину. Но такие примеры – скорее исключение, чем правило, и даже в тех европейских городах, где дупла допускается сохранять, принимаются меры по уходу за ними: устройство козырьков от влаги, обработка водоотталкивающими составами, фунгицидами. Отдельно следует указать, что популярные в городе садовые деревья – особенно яблоня – являясь культурными растениями, плодом селекции, имеют меньшую сопротивляемость вредным воздействиям, склонны к образованию дупел, что в садоводстве не представляет проблему, поскольку дупла залечиваются.

В Химках на городских территориях, включая парки, до сих пор не зафиксировано ни одного случая лечения дупла, хотя сами дупла в ходе общественных контролей обнаруживаются регулярно и, в виду запущенности деревьев, часто. Указания на наличия дупел и необходимость их лечения, обращенные к Администрации по результатам общественного экологического контроля весной 2015 г., остались без реакции.

Дупла имеют свойство увеличиваться по мере того, как отмирает и разрушается все больше тканей – по аналогии, например, с кариесом костной ткани человека – и, в конечном счете, дерево имеет меньшую прочность ствола и способность выдерживать физические нагрузки. Порывы ветра, реже – осадки (снег или наледь), удары спецтехники или автотранспорта приводят к падению дерева, внешне выглядевшего здоровым. Подобное неоднократно замечалось в городских парках и на химкинских улицах.

09c627908bf5f7afb6d876ec3b514f3c.jpg

последствия не вылеченного вовремя дупла

В чем же причина?

4. Потребность в квалифицированном подходе

Правоведы, исследующие вопросы неисполнения экологического законодательства в нашей стране, одной из основных причин этого, наряду с отсутствием политической воли, называют отсутствие компетентных специалистов и отсутствие запроса на них.16

Как оказалось, главная причина, по которой «Комбинат по благоустройству и озеленению» и «ДЕЗ ЖКУ» не проводит необходимых мер по лечению ран и заделке дупел деревьев заключается в том, что Администрация не дает соответствующих заданий и не выделяет финансирования.

Действительно, проект Трехлетнего плана благоустройства Химок, уже рассматривавшийся на межкомиссионном заседании Общественной палаты Химок и принятый к производству, несмотря на полученные негативные оценки и указания на недочеты, не содержит пункта о лечении деревьев на территории города силами указанных организаций.

Заслуживает внимания тот факт, что в размещенной Администрацией г.о. Химки презентации об исполнении муниципальной программы «Экология и окружающая среда городского округа Химки на 2015-2019 годы» есть пункт «улучшение санитарного состояния зеленых насаждений, поврежденных вредителями и болезнями в результате природных и антропогенных воздействий», но, при ближайшем рассмотрении (стр. 7 презентации) оказывается, что свелось все это к акарицидной обработке. То есть – к мероприятию, которое никак не связано с поставленной задачей.

Официальными ответами подтверждено, что в «Комбинате по благоустройству и озеленению» и «ДЕЗ ЖКУ» отсутствуют специалисты по биологии и физиологии растений, дендрологи – отсутствует даже такая должность. Проще говоря, в двух главных предприятиях, которые ответственны за состояние зеленых насаждений, нет ни одного специалиста по зеленым насаждениям.

Еще в 2013 г. Общественная палата России, проведя заседание по вопросам экологии в Химках, указывала, что ни в Администрации, ни в депутатском корпусе нет отдельных должностных лиц, комиссий и иных образований, занимающихся экологией. Вопросы охраны природы возложены в качестве побочной и дополнительной нагрузки на должностных лиц, курирующих вопросы ЖКХ и землепользования – то есть, данная функция муниципалитета практически не реализуется.

К сожалению, этот опыт – возложение экологических вопросов в качестве «побочно-дополнительных» на существующие органы и должностных лиц – уже пробовали применять в СССР и тогда же от этого подхода отказались в виду его несостоятельности.17

Вместе с появлением компетентных специалистов в официальных учреждениях залогом выживания и процветания нашего города является наличие и развитие компетентных общественных деятелей и широкая просветительская работа, предусмотренные президентским Указом о переходе к концепции устойчивого развития (1996 г.).

Общественный контроль и консультация являются средством сделать деятельность властных органов максимальной эффективной, а принимаемые решение – обоснованными и выверенными.

Большим подспорьем в этом деле может служить опора не опыт московских коллег, практические наработки.

Приведу лишь некоторые положительные примеры опыта г. Москвы:

Парк «Царицыно»

После громких скандалов с антиэкологичным «благоустройством» парка и возмущения научного сообщества, парк перешел к правильным и квалифицированным мерам по организации и содержанию природной территории. Здесь уже 2 года не производится кошения разнотравья под пологом деревьев,

2b0a8761eac1b45b89111c1695510f52.jpg

тогда как окошенные поляны с луговым газоном допускают отдых, пикники и подвижные игры.

0592afbcbd1553b380beba68892cc079.jpg

Несмотря на буйную растительность (точнее, благодаря ей), парк выглядит цветущим и ухоженным:

2c37fbe236edb3ea8e6a54b6040d75ee.jpg

6695a5e0c656e37d8000ead52a252737.jpg

Неужели мы не хотим видеть такими свои парки?

Сквер в Федеральном научно-клиническом центре № 83

Пример того, как на самом деле должны выглядеть ухоженные газоны. Регулярная, но весьма щадящая стрижка оставляет красивые островки клевера и других дикорастущих цветов

d71ff87d6654d5acd84a4a2d0784ec78.jpg

«Секрет» хорошего вида при частом кошении – постоянный и тщательный полив

94378a04af7292b276dd2ac5533b3865.jpg

Разве не разумнее оставлять дикорастущее разнотравье в парках; частично, с применением описанного Кульбачевским комбинированного подхода, стричь и сохранять травостой вдоль магистралей, а сэкономленные средства употреблять на необходимый уход за деревьями и хорошее, правильное содержание декоративного газона там, где он необходим?

Другим хорошим вариантом для нашего города и городского округа будет популяризация и поддержка в распространении цветущих мавританских газонов и цветников из многолетних трав:

2bd8af7e403941ba6c1e6b338340986e.jpg

3adc9d22025565dd68687167c4fc1721.jpg

Направляя настоящий доклад, надеюсь на конструктивное сотрудничество коллег по общественной работе.

Как верно заметил Президент России в указе об устойчивом развитии от 1996 г.:

«Идеи устойчивого развития оказываются чрезвычайно созвучными традициям, духу и

менталитету России. Они могут сыграть важную роль в консолидации российского общества, в определении государственных приоритетов и перспектив социально-экономическихпреобразований».

С уважением,

Консультант-эксперт Общественной палаты Дмитриев А.В.

г. о. Химки

1 Доклад ВОЗ «Профилактика болезней путем создания здоровых окружающих условий. Оценка экологического компонента бремени болезней»

2 Положения о территориальном планировании в составе проекта Генерального плана г.о. Химки, разработанного ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» по заказу Администрации городского округа Химки Московской области в соответствии с распоряжением Главы Администрации от 22.04.2005 г. № 450-Р.

3 Положения о территориальном планировании в составе проекта Генерального плана г.о. Химки, разработаны НИиПИ «Институт экологии города» согласно муниципальному контракту № 100-189 от 27.11.2012 г.

4 Положения о территориальном планировании в составе проекта Генерального плана г.о. Химки, разработаны НИиПИ «Институт экологии города» согласно муниципальному контракту № 100-189 от 27.11.2012 г.

5 Подробно тема раскрыта в разделе 5.3.3 учебно-методического пособия для ВУЗ-ов «Валеология», авт. Вайнер Э.Н., рецензенты: канд. биол. наук, профессор В. П. Соломин, докт. мед. наук, профессор Л. Г Стамова, Рекомендован Учебно-методическим объединением педагогического образования Министерства образованияРоссийской Федерации.

6 Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации

(утв. приказом Госстроя РФ 15 декабря 1999 г. N 153), раздел 3.

7 п. 2.7.17 Правил.

8 п. 3.2.12 Правил.

9 Публикация-опрос «Твой газон – твои правила», сайт радиостанции «Эхо Москвы»

10 Положения о территориальном планировании в составе проекта Генерального плана г.о. Химки, разработаны НИиПИ «Институт экологии города» согласно муниципальному контракту № 100-189 от 27.11.2012 г.

11 п. 3.2.2

12 п. 3.1.4.18

13 канд. сельхоз. наук Н. Ефимова, статья «Ошибки обрезки в саду», интернет-портал «Смоленский дачник».

14 п. 2.6.2, 3.1.4.18.

15 также п. 3.1.4.18

16 см. напр., Бринчук М.М., «Экологическое право» (учебник для ВУЗ-ов), глава 1, пар. 4.

17 там же, глава 2, пар. 6.

4 закона экологии, которые надо знать каждому

Понятно, что все не могут быть экологами (я вот тоже не эколог), но сталкиваться с экологическими вопросами - будь то проблемы уборки листвы, стрижки травы, застройки, мусора, "благоустройства", публичных слушаний по развитию поселения и т.п. - приходится каждому. Очень помогает знание четырех фундаментальных законов экологической науки, которые сформулировал один из "отцов" современной экологии Барри Коммонер:

1. Всё связано со всем (Everything is connected to

5 причин не кронировать деревья

Проблема дикарской обрезки деревьев, когда спиливают все ветви, оставляя один ствол - ее называют "кронирование" - сейчас вызывает много споров и скандалов. Городские службы с поразительным упорством стараются обкорнать любое здоровое дерево, ибо "благоустройство". Понимая, что Россия не первая в мировой истории столкнулась с этим безумием, что должен быть мировой опыт, пошел читать иностранные материалы о кронировании (не путать с другими видами ухода, например, омолаживающей обрезко - ред.).

В Химках попытались сделать противовес митингу против строительного беспредела

Вчера ВНЕЗАПНО решила собраться Общественная палата, причем почтенное собрание почтили своим визитом Глава Химок Дряннов и несколько заместителей Руководителя Администрации, а также дюжины две жителей, включая разнообразных общественников. Официальная тема была - итоги благоустройства за первую половину 2015 года. Член Общественной палаты, курирующая вопросы экологии, придти не смогла и попросила меня сделать доклад.

И доклад-то я сделал, но зачитать его, как и другие доклады, не дали.

В Химках попытались сделать противовес митингу против строительного беспредела

Вчера ВНЕЗАПНО решила собраться Общественная палата, причем почтенное собрание почтили своим визитом Глава Химок Дряннов и несколько заместителей Руководителя Администрации, а также дюжины две жителей, включая разнообразных общественников. Официальная тема была - итоги благоустройства за первую половину 2015 года. Член Общественной палаты, курирующая вопросы экологии, придти не смогла и попросила меня сделать доклад.

И доклад-то я сделал, но зачитать его, как и другие доклады, не дали.

5 причин не кронировать деревья

Проблема дикарской обрезки деревьев, когда спиливают все ветви, оставляя один ствол - ее называют "кронирование" - сейчас вызывает много споров и скандалов. Городские службы с поразительным упорством стараются обкорнать любое здоровое дерево, ибо "благоустройство". Понимая, что Россия не первая в мировой истории столкнулась с этим безумием, что должен быть мировой опыт, пошел читать иностранные материалы о кронировании (не путать с другими видами ухода, например, омолаживающей обрезко - ред.).

4 закона экологии, которые надо знать каждому

Понятно, что все не могут быть экологами (я вот тоже не эколог), но сталкиваться с экологическими вопросами - будь то проблемы уборки листвы, стрижки травы, застройки, мусора, "благоустройства", публичных слушаний по развитию поселения и т.п. - приходится каждому. Очень помогает знание четырех фундаментальных законов экологической науки, которые сформулировал один из "отцов" современной экологии Барри Коммонер:

1. Всё связано со всем (Everything is connected to